Таможня дает: сколько удастся собрать со своих новых подопечных Александру Клименко

Как сообщало Министерство доходов и сборов, по итогам января госбюджет получил 7,8 млрд грн таможенных доходов, что хоть минимально (на 0,1%), но превысило правительственные ориентиры. Этот результат особенно важен ввиду того, что в прошлом году таможня недовыполнила бюджетную роспись на 12%.

По мнению члена Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского, в 2012 году госказна недополучила таможенные платежи, прежде всего, из-за охлаждения экономики во втором полугодии, а также из-за потребности таможенников и бизнеса адаптироваться к новым регламентам Таможенного кодекса. При этом директор Института собственности и свободы Дмитрий Ляпин дополняет, что свою роль сыграло также "сочетание некачественного госуправления и некачественного бюджетного планирования".

Напомним, еще вначале осени-2012 специалисты указывали на завышенные таможенные аппетиты предыдущего правительства Азарова, которые были сформированы на основе нереалистичных макропоказателей бюджета. "У нас 0% инфляция [по итогам 2012-го — дефляция 0,2%], а доходы просчитаны при инфляции 7,9%", — констатировал в сентябре старший советник "Альфа-Банка" (Украина) Роман Шпек.

Неофициально именно недовыполнение таможней плана считается одной из причин перехода Игоря Калетника на работу в парламент, хотя он якобы был очень даже не против остаться на "старом" месте. При этом фактор "недовыполнения" якобы послужил для Виктора Януковича дополнительным аргументом относительно целесообразности объединения таможни с налоговой. "Включение двух органов под одну министерскую "крышу" свидетельствует о том, что у них не было возможности достичь необходимой координации", — комментирует Дмитрий Ляпин.

Судя по недавнему интервью "Комсомольской правде в Украине" министра доходов и сборов Александра Клименко, январские итоги работы таможни могут определенным образом считаться и первым результатом начала интеграции ГТСУ с налоговой. По крайней мере, главный фискал государства уверял, что операционное объединение работы двух фискальных органов уже стартовало, причем происходит в т.ч. слияние информационных баз налоговой и таможни.

Свежие новости

По словам экспертов, именно последний фактор может стать залогом роста таможенных доходов бюджета уже в 2013 году — за счет повышения эффективности борьбы государства с "теневым" сектором и разнообразными "минимизаторскими" схемами, в т.ч. — при трансфертном ценообразовании. "В Миндоходов появляются очень серьезные рычаги влияния на бизнес", — комментирует руководитель группы таможенных процедур и международной торговли KPMG в Украине Виталий Науменко.

Возможно, синергетический эффект от консолидации ГНСУ и ГТСУ действительно компенсирует уже традиционный чрезмерный оптимизм чиновников, ведь в бюджете-2013 заложен прогноз роста экономики 3,4% и инфляция 4,8%. А многие специалисты не исключает, что соответствующие макропоказатели по итогам года могут оказаться ощутимо меньшими.

Ожидания экспертов относительно влияния созданного Миндоходов на субъектов внешнеэкономической деятельности отличаются. Традиционно есть пессимисты и оптимисты. "В условиях тотальной коррупции и усиления неформализованных отношений в системе госрегулирования бизнес-деятельности утверждать о возможности улучшения ситуации в стране путем объединения служб нет оснований", — категоричен Дмитрий Ляпин.

В то же время Андрей Забловский констатирует, что, несмотря на текущие неблагоприятные экономические условия (которые, очевидно, могли бы повысить соблазн фискалов "закрутить гайки" уже сейчас), бизнес не испытывает особых изменений, если анализировать количество обращений относительно работы таможенников, которое поступали в Совет предпринимателей в начале прошлого года и в начале текущего. "В связи с созданием Миндоходов, по крайней мере, в первом полугодии 2013-го бизнес может наоборот может почувствовать некоторое уменьшение давления, что связано с процессами адаптации таможенной службы в структуру вновь ведомства", — добавляет эксперт.

По словам ведущего эксперта отдела налогообложения и юридических услуг "Эрнст энд Янг" в Украине Эдуарда Злыденного, бизнес надеется, что объединение налоговой и таможни решит противоречия при определении уровня таможенной стоимости импортируемых товаров и последующего отнесения этих сумм в состав налоговых расходов; будет способствовать совершенствованию порядка администрирования налогов, оптимизации системы проверок и т.д.

"Существует вероятность объединения подразделений налогового и таможенного аудита в единое подразделение. Поэтому контрольно-проверочная деятельность нового министерства будет координироваться единственным руководителем, что, в свою очередь, должно привести к уменьшению случаев различного толкования контролирующими органами тех или иных положений законодательства", — констатирует специалист.

Как следует со слов сопредседателя таможенного комитета Американской торговой палаты в Украине, старшего менеджера PwC в Украине Игоря Данькова, Министерству доходов целесообразно будет поработать и над имплементацией норм Таможенного кодекса, ведь не все из них заработали. "Ситуация с электронным декларированием существенно улучшилась, но его еще надо шлифовать. Предварительное декларирование пока никак не заработает. Положение об уполномоченных экономических операторов не заработало. Потенциал таможенных режимов переработки в Украине и таможенного склада не может заработать на полную из-за отсталого законодательство о валютном контроле", — уточняет эксперт.

Анализируя целесообразность объединения Налогового и Таможенного кодекса (соответствующие намерения озвучивались в правительстве), Злыденный называет этот шаг преждевременным. По мнению представителя "Эрнст энд Янг", нужно анализировать только возможность переноса в Налоговый кодекс вопросов, связанных с взиманием таможенных платежей, в первую очередь ввозной и других видов пошлины.

"Таможенный кодекс регулирует значительное количество таможенных процедур, правил и механизмов, не связанных с налогообложением. Кроме того, таможенное дело является отдельной сферой правоотношений — не следует отождествлять его исключительно с взиманием налогов", — резюмирует специалист.