Выплата алиментов: изменения в законодательстве в 2015-2016 году

Обо всех основных изменениях в алиментном законодательстве с 1 января 2021 года читайте в следующем материале на нашем сайте:

В 2021 году продолжат свое действие нормы Семейного кодекса, устанавливающие размер и порядок взыскания алиментов на детей. Также будет продолжена реализация Концепции государственной семейной политики в России на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2014 года № 1618-р.

К ее целям, в частности, относится усиление меры ответственности должников с целью обеспечения регулярной уплаты алиментов, а также сокращение числа российских детей, имеющих законное право на алиментные выплаты и не получающих их в полном объеме.

Новые законы об алиментах на ребенка в 2021 году

В настоящее время на рассмотрении в Госдуме находятся сразу несколько законопроектов, которые уже в 2021 году могут внести существенные изменения в практику применения норм Семейного кодекса касательно алиментных выплат. Наиболее существенные из них:

• законодательная инициатива о временной приостановке водительских прав за неуплату алиментов с размером долга, превышающим 10000 рублей (вступает в силу с 16 января 2016 года);
• создание специализированных отделов Службы судебных приставов по взысканию алиментов с целью повышения собираемости выплат на содержание несовершеннолетних детей;
• ограничение должнику прав доступа на получение госуслуг, в том числе на оформление загранпаспорта, сдачу экзаменов в ГИБДД на получение водительского удостоверения или выдачу документов об актов гражданского состояния из ЗАГС;
• гарантированная выплата алиментов на детей в минимальном размере из средств специального алиментного фонда или региональных бюджетов;
• предложение о продлении прав на получение алиментов совершеннолетним детям до 24 лет, обучающихся по очной форме в образовательной организации (то есть на учащихся и студентов-очников после 18 лет).

Если алименты установлены в виде доли дохода

Ст. 81 СК РФ требует, чтобы размер алиментов, определяемый как часть дохода плательщика, был таким:

• на 1 ребёнка – 1/4 дохода родителя;
• на 2 детей – 1/3 дохода;
• если детей 3 или больше – 1/2 дохода.

Однако поскольку цель этих выплат – обеспечить интересы несовершеннолетних, указанные доли могут быть уменьшены решением суда, если у плательщика есть и другие нетрудоспособные иждивенцы, в том числе – несовершеннолетние. Если у бывшего супруга дети родились уже в новой семье, суд также может уменьшить для него алиментные выплаты. Например, если от первого брака у мужчины имеется два ребёнка, а в новом браке у него родились ещё двое, то с него можно взыскать половину дохода – то есть, 12,5% на каждого несовершеннолетнего. А значит, минимальная сумма, выплачиваемая в пользу детей от первого брака, будет 25% его дохода.

Поскольку сумма выплат установлена как часть дохода родителя, их величина может изменяться при изменении размера дохода, как в сторону увеличения – например, при переходе плательщика на выше оплачиваемую работу, так и в сторону уменьшения, если он потерял работу или другой источник дохода.

Единственное ограничение здесь – то, что официальный заработок ограничен снизу минимальным размером оплаты труда. Этот размер с 1 января 2021 года был увеличен до 6204 рублей. И если не получится доказать наличия других доходов, то алименты с работающего плательщика с этого времени должны быть не меньше, чем:

• на 1 ребёнка – 1551 рубль;
• на 2 детей – 2068 рублей;
• на 3 и более детей – 3102 рубля.

Однако если алименты назначены как доля от дохода должника, при взыскании задолженности по ним действует правило, установленное пунктом 4 ст. 113 СК РФ. То есть, когда должник официально не работает или он не представил документы, которые подтверждают его доходы, то сумма задолженности должна быть рассчитана на дату взыскания по средней по России заработной плате.

Средняя по России в целом заработная плата на 1 января 2021 года составляла, по данным Росстата, 27339 рублей. Соответственно, если в январе 2021 года с неработающего (или не представившего документы о доходах) должника взыскивается задолженность за 12 месяцев, сумма этой задолженности будет определена судебным приставом в 328068 рублей.

Аналогично можно определить сумму алиментных выплат и в том случае, когда их плательщиком является пенсионер, – поскольку пенсии также индексируются в установленном законом размере.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Уменьшение размера алиментов: основания, порядок, документы

Создание отделов ФССП по взысканию алиментов

Еще в 2014 году в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП) начали создаваться специальные отделы по взысканию алиментных платежей. Первые из них появились в управлениях ФССП города Москвы и республики Бурятия. Данная мера была призвана снизить количество лиц, не выплачивающих денежное содержание своим детям, с учетом узкой специализации приставах по делам о взыскании алиментов.

Результаты работы этих отделов за 2015 год показали высокую эффективность подобных структур. Работающие в них приставы успешно разыскивают уклоняющихся от уплаты алиментов и скрывающихся должников, активно при этом используя социальные сети.

Благодаря им удается установить местонахождение даже тех лиц, которые регулярно меняют свой адрес.

В отношении неплательщиков, имеющих долг по алиментам свыше 10 000 рублей, приставы также могут вынести постановление об ограничении выезда за границу. В ряде случаев это приводит к скорому и полному погашению задолженности перед матерью ребенка.

Наиболее радикальной мерой по решению алиментной проблемы является возбуждение в отношении должника уголовного дела по ст. 157 Уголовного кодекса, предусматривающей наказание вплоть до реального лишения свободы сроком до одного года.

Благодаря созданию отделов по взысканию алиментов повышается эффективность работы управления ФССП по данному направлению. Это связано с тем, что сотрудники специализированного подразделения не загружены дополнительной работой по другим делам об исполнительном производстве.

Этот успешный опыт будет использован в 2016 году в других регионах страны. В местных подразделениях ФССП будут создаваться отделы судебных приставов, исполняющие обязанности только по взысканию долгов по алиментам.

• Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Выберите свой пол.

Ваш прогресс ответов

Уплата алиментов на добровольной основе

Наиболее цивилизованным способом оформления обязательств, связанных с содержанием детей, является заключение между родителями алиментного соглашения. Добровольная уплата алиментов подлежит фиксации в виде соглашения, а также удостоверению со стороны нотариуса. Такой документ определяет наиболее существенные условия обязательства, под которым следует понимать саму сумму алиментов, а также сроки и устанавливаемый порядок их выполнения.

Объем денежных средств, утвержденный соглашением, является минимальной суммой алиментов, выплачиваемых лицом в добровольном порядке.

Рассчитывать на то, что при заключении соглашения размер алиментов может быть существенно снижен, не стоит. Проконтролировать правомерность установления размера алиментов в соглашении, обязан нотариус. Такой размер не может быть менее, чем тот объем средств, который получатель мог бы получить при предъявлении судебного иска и получении процессуального решения.

Алиментным соглашением не может быть установлен платеж менее:

1. Установленного Семейным кодексом процентного соотношения, применяемого размеру официального дохода, при условии трудоустройства обязанного;
2. Твердого денежного значения, которое определяется в зависимости от прожиточного минимума, в том случае, если плательщик не имеет официальной работы.

Условия соглашения могут изменяться сторонами в случае изменения их семейного или финансового статуса. Стороны могут внести изменения и при наличии определенных причин, признаваемых уважительными. Любые изменения фиксируются в письменной форме и удостоверяются нотариально.

Подписание соглашения призвано определить такой порядок осуществления обязанностей сторон по отношению к общему ребенку, который не ущемит прав его участника, а также не окажет негативного воздействия на имеющиеся у ребенка права.

Лишение водительских прав за неуплату алиментов

В 2015 году Государственной Думой в первом и втором чтении был принят проект федерального закона № 661379-6, предусматривающий возможность лишения родителей водительских прав за неуплату алиментов, если размер задолженности по исполнительному листу превышает 10 тыс. рублей.

Ожидается, что окончательное принятие и вступление закона в силу состоится уже в начале 2021 года и может коснуться сразу 300 тысяч российских должников.

В рамках законопроекта предусматривается, что судебный пристав-исполнитель будет выносить соответствующее постановление по заявлению матери ребенка или же по своей инициативе. При этом на должника будет накладываться временное ограничение на право управления транспортным средством.

Однако данная мера не будет применяться к следующим категориям лиц:

• водителям, имеющим инвалидность;
• профессиональным шоферам, для которых управление транспортным средством является единственным источником заработка;
• лицам, проживающим в отдаленной и труднодоступной местности;
• родителям, которым автомобиль необходим для того, чтобы отвозить своих несовершеннолетних детей в детский сад или школу.

Данная процедура во многом схожа с существующим порядком ограничения на выезд должника за пределы страны:

• после вынесения постановления, должник будет обязан сдать свое водительское удостоверение;
• если он этого не сделает, то при последующей встрече с инспектором ГИБДД ему придется заплатить административный штраф в размере 2500 рублей.

Сев за руль, будучи уже лишенным водительских прав, должник рискует получить административное наказание (штраф) в размере 30000 рублей.

Чтобы данное нововведение приобрело юридическую силу, оно должно еще пройти целый ряд предусмотренных законодательством процедур, что может затянуться на весьма продолжительное время.

Принятие законопроекта во втором чтении состоялось 10 ноября 2015 года.

Законопроект об ограничении права доступа на получение госуслуг

Еще одной депутатской инициативой, направленной в том числе на защиту прав и интересов получателей алиментов, является ограничение права должников на получение ряда государственных услуг. Лицо, имеющее долг в размере, превышающем 10 000 рублей, уже с 2021 года может не получить следующие виды услуг:

• оформление загранпаспорта;
• сдача экзамена в ГИБДД;
• получение документов в органах ЗАГС.

Разумеется, что законом будут установлены определенные исключения из этого правила. Они будут касаться тех случаев, когда какая-либо услуга экстренно необходима человеку. Необходимо отметить, что реализация подобной инициативы в 2021 году также потребует организации информационного взаимодействия между госструктурами: информация о должниках должна оперативно передаваться от ведомства к ведомству и не вызывать лишних трат времени.

Решение этой проблемы в настоящее время требует дополнительного законодательного урегулирования.

Должники могут быть сами законодательно лишены права на алименты

Было бы вполне справедливо отказать нерадивым родителям в их праве на получение алиментов от детей. Так решили представители всех думских фракций, подав совместную инициативу о закреплении данной нормы в действующем законодательстве.

В настоящее время Семейный кодекс в п.5 ст. 87 предусматривает возможность освобождения совершеннолетних детей от обязанности по содержанию их нетрудоспособных родителей, которые в свое время не производили выплаты алиментов несовершеннолетнему ребенку. Сейчас для этого необходимо обратится в суд, где потребуется доказать факт уклонения отца или матери от исполнения алиментных обязательств.

Законодатели предлагают в 2021 году изменить эту процедуру с точностью до наоборот. Согласно предлагаемым изменениям один из родителей, желающий взыскать алименты на свое содержание с совершеннолетнего ребенка, должен вначале доказать, что он сам добросовестно выполнял свои обязанности по отношению к сыну или дочери вплоть до момента достижения ими возраста 18 лет. Для этого потребуется представить в суд подтверждающие документы.

Данная мера не только защитит права выросших детей в будущем, но также заставит родителей сейчас соблюдать нормы семейного законодательства и выплачивать алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка.

Новое в Законе об алиментах 2021 года – что изменилось?

Среди редакций и дополнений 2021 года можно встретить такую информацию:

1. Должники по алиментам, чья сумма долга свыше 10 тысяч рублей, встретятся с временным приостановлением действия водительских прав.
2. Создается спецотдел на базе службы судебных приставов для взыскания алиментной задолженности на содержание несовершеннолетних детей.
3. Можно столкнуться с ограничением доступа оформления государственных услуг, таких как: заграничный паспорт, получение водительских прав и даже выдача документов в отделах ЗАГСа.
4. Если не выплачиваются алименты на содержание ребенка, то можно претендовать на гарантированную выплату из счета госбюджета.
5. Появилась возможность продлить получение алиментов детям от 18 до 24 лет, если они обучаются на очной форме.

Неплательщиков предлагают обязать оплачивать аренду жилья для ребенка

Одной из наиболее важных проблем, возникающих после развода родителей, является обеспечение их детей жильем. Действующая в настоящее время законодательная норма, закрепленная в п.4 ст. 31 Жилищного кодекса, устанавливает определенные гарантии для бывших членов семьи собственника. Они касаются сохранения права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи и возможности наложить судом обязанность по обеспечению их жильем на бывшего супруга.

В связи с высокой стоимостью приобретения объектов недвижимости в собственность, наиболее оптимальным является вариант, когда родитель, проживающий отдельно от своих детей, будет обязан оплачивать им наем (аренду) жилья. С такой инициативой выступило Министерство юстиции РФ, которое приступило к разработке соответствующего законопроекта. Возможно, что уже в 2021 году на законодательном уровне будет закреплена норма, регламентирующая процедуру установления «жилищных алиментов».

Рассмотрение законопроекта о выплате алиментов от государства

Еще в 2013 году в Государственную Думу поступила инициатива, согласно которой в случае неуплаты алиментов со стороны родителя государством будет выплачиваться ежемесячная компенсация. Впоследствии уплаченная государством сумма будет взыскана с неплательщика алиментов в судебном порядке.

Размер гарантированных государством выплат будет составлять не ниже установленного в регионе прожиточного минимума на ребенка или в виде фиксированной суммы не менее 15 000 рублей в месяц. Властям субъектов федерации будет предоставлена возможность повышения данной суммы из средств регионального бюджета.

Ситуация, когда алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в случае их неуплаты родителями самостоятельно компенсирует государство, могла бы стать наилучшей формой защиты прав их получателей. Кроме того, вполне вероятно, что эта федеральная гарантия помогла бы дополнительно стимулировать рост рождаемости в стране.

Однако, к сожалению, в настоящее время данный законопроект снят с рассмотрения. При этом не исключено, что в 2021 году депутаты еще вернутся к обсуждению данного вопроса.

В следующей статье Вы узнаете:

• при каком размере задолженности по алиментам судебные приставы приостанавливают действие водительского удостоверения должника?
• кого не могут лишить удостоверения водителя за долги по алиментам?
• как восстановить действие приостановленных водительских прав?

Если установлена твёрдая сумма

Если решением суда или по соглашению установлена твёрдая сумма, это значит, что эта величина не будет изменяться в будущем. Если сумма назначается судом, ст. 117 СК РФ обязывает суд назначить сумму как кратную величине прожиточного минимума (либо как определённую его часть), а когда прожиточный минимум изменяется, эта сумма должна индексироваться.

Когда величина выплат определена соглашением об уплате алиментов, этим же соглашением может быть определён и порядок её индексации. Но если соглашение не определяет порядок индексации, то индексироваться обязательства будут по прожиточному минимуму (ст. 105 СК РФ).

При индексации алиментных платежей в твёрдой сумме нужно использовать ту величину прожиточного минимума, которая определена для региона России, в котором постоянно проживает ребёнок. А если в соответствующем субъекте Федерации прожиточный минимум не был определён – применяется тот, который определён Правительством России для страны в целом.

Величина суммы прожиточного минимума ежеквартально пересчитывается – следовательно, ежеквартально должны индексироваться и алиментные обязательства, определённые как твёрдая сумма. Для IV квартала 2015 года постановление Правительства от 10.03.2016 г. № 178 определило прожиточный минимум в следующих размерах, в рублях:

• 9452 – в среднем по стране;
• 10187 – для трудоспособных граждан;
• 7781 – для пенсионеров;
• 9197 – для несовершеннолетних.

В 2021 году в целом по России прожиточный минимум пока не установлен, однако в некоторых регионах – например, в Ненецком автономном округе, в Ярославской области – он установлен уже для I квартала, а для Свердловской области – уже для II квартала 2016 года. Значит, для трудоспособных жителей Ярославской области, в которой прожиточный минимум был увеличен с 9225 рублей в IV квартале 2015 года до 9773 рублей в I квартале 2021 года, выплачиваемые алименты будут проиндексированы на 6%. В других регионах индексация будет проводиться по мере того, как новые значения будут установлены местными органами власти.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Задолженность по алиментам: правила расчета судебным приставом