Не суди, да не судим будешь. Как хоронят Хельсинкские соглашения

Парламентская ассамблея ОБСЕ в Хельсинки одобрила резолюцию, резко осуждающую действия России. Документ был поддержан 96 голосами за, 7 парламентариев проголосовали против, 32 депутата от голосования отказались, передают РИА «Новости». По итогам сессии должен быть принят общий документ — декларация «Хельсинки плюс 40».

А вас, подсудимый, я попрошу остаться!

Резолюция носит громкое название «Продолжение очевидных, грубых и не исправленных нарушений Российской Федерацией обязательств в рамках ОБСЕ и международных норм». В частности, речь в нём идёт об «актах военной агрессии» России против Украины — в Крыму, Севастополе и на территории ДНР и ЛНР. В Крыму, помимо прочего, по мнению парламентариев, нарушаются права человека, а на Грузию и Молдову Россия оказывает «силовое внешнее влияние». Текст был разработан канадцами. В принципе, мало нового. В апреле 2014 года Парламентская ассамблея Совета Европы уже принимала схожий документ.

Рассмотрение резолюции происходило без участия «обвиняемого», то есть представителей России. Ранее Финляндия отказала в разрешении на въезд спикеру Госдумы Сергею Нарышкину, так как он входит в санкционный список Евросоюза. Российская делегация объявила, что также не поедет в Хельсинки, а посему на Парламентской ассамблее присутствовал лишь один представитель России — депутат Госдумы Николай Ковалёв. Франция, Швейцария и Армения отказались принимать участие в голосовании по резолюции как раз из-за того, что на мероприятии отсутствовала российская делегация. А представители итальянской делегации заявили, что нельзя обсуждать проект, не предоставив слово обвиняемому.

Само мероприятие, в ходе которого была принята антироссийская резолюция, было посвящено 40-летию подписания Хельсинкского акта. Именно в нарушении его положений парламентарии ОБСЕ обвинили Россию.

Но насколько обосновано обвинение России в нарушении этого международного соглашения? Начать можно с того, что на момент подписания заключительного акта Хельсинкских соглашений в 1975 году не было ещё ни России, ни Украины. Был один большой нерушимый Советский Союз. Ещё были живы Югославия и Чехословакия, а в сердце Германии возвышалась Берлинская стена. Так что границы Европы за время действия Хельсинкских соглашений уже не единожды менялись и перекраивались. Только раньше это почему-то никого не смущало, и лишь теперь, на фоне антироссийских настроений в Западной Европе, о Хельсинкских соглашениях вспомнили.

Но не только неприкосновенности границ касается текст подписанного в 1975 году соглашения. Попробуем разобрать некоторые из пунктов.

Двойные стандарты

Согласно главе IV Соглашений, государства должны воздержаться от любых действий, направленных против «политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой».

В 1999 году прошла фактически оккупация Косово союзническими силами НАТО. Причиной этому стало то, что югославские власти отказались выполнять один из пунктов мирного плана, предложенного США, и давать своё согласие на размещение иностранного контингента в Косово. В ответ на это альянс начал войну на территории суверенного государства, жёстко нарушив тем самым не только Хельсинкские соглашения, но и сам устав ООН и общепринятые нормы международного права. Бомбёжки проводились без резолюции Совбеза ООН, то есть без какого-либо обсуждения, обоснования и согласия мирового сообщества.

В 2009 году, в годовщину событий в Югославии, постпред России при ОБСЕ Анвар Азимов призвал мировое сообщество «сделать выводы» и не допустить «рецидивов» подобных событий в будущем. «Операция НАТО, носившая, по сути, карательный характер за неподчинение диктату, стала демонстрацией односторонней силовой политики, пренебрежения коллективными началами в решении международных проблем», — заявил тогда российский дипломат.

Кроме того, спустя 15 лет, когда схожая ситуация повторилась на территории Украины, Запад не только не предостерёг Киев от обстрелов мирных районов Донецка и Луганска, но и на полном серьёзе обсуждает вопрос предоставления Украине летального вооружения для более эффективного подавления республик юго-востока. Когда Белград проводил операцию против Косово, мировое сообщество видело в этом «этнические чистки» и нарушение прав человека. Когда же Киев вот уже второй год воюет с Донбассом, в риторике мирового сообщества это называется противодействием сепаратизму и терроризму. Ситуация с Косово — это нормально, а общенародные референдумы в Крыму и на юго-востоке не аргумент для западных коллег. Трудно себе представить, чтобы за столом Минских переговоров кто-то предложил провозгласить независимость ДНР и ЛНР, а Киеву — вывести войска. Налицо не только двойные стандарты, но и откровенное и циничное пренебрежением всеми теми международными нормами, в нарушении которых так старательно упрекают Россию.

Невмешательство

Опять обращаемся к недавней истории, примеров нарушения этих пунктов предостаточно. Взять один только Ближний Восток. Где было ОБСЕ с его соблюдением норм международного права, когда войска США вторгались в Ирак, Ливию, Сирию? Ведь это тоже происходило без согласия ООН.

А как быть с участием в украинском государственном перевороте американских политиков? Ведь действующие американские сенаторы даже выступали с речами на сцене Майдана в декабре 2013 года. Трудно себе представить, что было бы, если бы депутаты российской Государственной Думы стояли бы на сцене перед митингующими на территории другой страны и призывали их к свержению действующей власти. Наверняка это не сошло бы им с рук.

Примечательно, что посол Джефри Пайет вступил в должность за 4 месяца до начала Евромайдана. А по данным Forbes, посольство США уже два года занималось прямой поддержкой вооружённых сил Украины, проводило свои реформы в военном секторе вроде бы независимой страны, которая даже в НАТО не входит. Американские друзья за свой счёт проводили переоснащение Нацгвардии и Госпогранслужбы Украины, щедро снабжая их всем необходимым — от бронежилетов и приборов ночного видения до тяжёлого инженерного оборудования. Начало АТО на Донбассе держал под личным контролем глава ЦРУ Джон Бреннан. В апреле 2014 года он лично посетил Киев. Даже американские издания тогда написали о том, что визит Бреннана повысил уровень вовлечённости США во внутриукраинский конфликт.

И вот уже госсекретарь Джон Керри поздравляет украинцев с годовщиной Майдана словами «Слава Украине! Америка с вами».

Закон — как дышло

Западные коллеги методично и беспринципно нарушают едва ли не все пункты базовых международных соглашений, но вспоминают об их существовании только тогда, когда речь идёт о России. До этого главным нарушителем Хельсинкского акта считался СССР.

К тому же сам текст соглашения содержит в себе явные противоречия, впрочем, как и многие аспекты международного права. Так, согласно главе VIII Хельсинкских соглашений, народы вправе «распоряжаться своей судьбой», включая право на самостоятельное избрание своего внутреннего и внешнего политического статуса без вмешательства извне. Эта статья работала, когда без согласия Сербии от неё насильственно решили оторвать Косово. Но когда о своём праве на самоопределение заявили жители Крыма, то оказалось, что для них приготовлены другие нормы международного права. Уже год России напоминают о том, что она нарушила территориальную целостность Украины, апеллируя к другой, удобной для конкретного случая статье.

Хорошая идея о «мире во всём мире», закреплённая в Хельсинкских соглашениях, была похоронена руками главных стражей международного права. Вряд ли переписывание документа 40 лет спустя сможет изменить ситуацию без изменения отношения к ней.