научная статья по теме ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ И ЕЁ МЕСТО В МЕХАНИЗМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Государство и право. Юридические науки
Текст научной статьи на тему «ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ И ЕЁ МЕСТО В МЕХАНИЗМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ»
Гоажданское право и гражданский процесс
ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ И ЕЁ МЕСТО В МЕХАНИЗМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Вопрос о понятии гражданско-правовой защиты имеет в отечественной цивилистике особую историю. Дело в том, что обыкновенно исследуется проблема так называемого «права на защиту», которая, как будет показано ниже, имеет комплексный (частноправовой и публично-правовой) характер. При этом, нормативной основой такого исследования сегодня выступают ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ и ст. 4 АПК РФ, в которых речь идёт о защите нарушенных или оспоренных гражданских прав. О защите гражданских прав говорилось в ст. 6 ГК РСФСР 1964 г. и в ст. 6 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г., а ст. 1 ГК РСФСР 1922 г. содержала положение о том, что гражданские права охраняются законом. Проект Гражданского уложения Российской империи, внесённый на рассмотрение Государственной Думы в 1913 г.1, в ст. 98 упоминал о защите гражданского права, хотя эта статья и располагалась в гл. 1 «Способы охранения прав» разд. 4 «Охранение прав» книги первой.
В ходе исследования проблемы права на защиту наметились три основных подхода к определению понятия самой защиты прав (охраняемых законом интересов).
Во-первых, под защитой прав предлагается понимать деятельность компетентных органов и лиц (в том числе управомоченного или обязанного лица) по реализации субъективных прав и охраняемых законом интересов в случаях, когда последние кем-либо оспариваются или нарушаются.2
1 Гражданское уложение. Кн. 1. Положения общие: проект Высочайше учреждённой Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения (с объяснениями, извлечёнными из трудов Редакционной комиссии) / Под ред. И.М. Тютрюмова; сост. А.Л. Саатчиан. М.: Волтерс Клувер, 2007. 288 с.
2 Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 91; Советское гражданское право. Т. 1. М., 1985.
Во-вторых, защита права рассматривается в качестве предусмотренной законом системы мер, опирающихся на государственное принуждение и направленных на обеспечение неприкосновенности права и ликвидацию его нарушения.3
Наконец, защита прав сводится к системе юридических норм или системе правового регулирования, направленных на предупреждение правонарушений и устранение последствий правонарушений.4
Анализ приведённых подходов позволяет сделать вывод о существовании трёх самостоятельных феноменов защиты гражданских прав. В частности, защита гражданских прав может рассматриваться в смысле деятельности, арсенала средств (мер, способов) или института права. При этом, с методологической точки зрения первостепенному исследованию подлежит защита гражданских прав как деятельность, поскольку именно в ходе неё используется набор определённых средств, а складывающиеся в соответствующей области общественные отношения подвергаются целенаправленному правовому воздействию.
Как известно, защита нарушенного или оспоренного права может осуществляться как путём обращения к компетентным органам (юрисдикционная форма защиты), так и без такого обращения (неюрисдикционная форма за-
С. 95; Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом произ-
водстве. Кишинёв, 1989. С. 12.
3 Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства и защита субъективных гражданских прав // Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Саратов, 1971. С. 34.
4 Стоянкин Г.Я. Понятие защиты гражданских прав // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. Свердловск, 1973. С. 30-35; Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981. С. 192; Абова Т.Е. Защита хозяйственных прав и интересов // Хозяйственное право. М., 1983. С. 261.
щиты). В первом случае лицо реализует публичное право на защиту частного (гражданского) права, в связи с чем данная защита осуществляется в рамках двух различных правоотношений - публично-правового (гражданского процессуального, арбитражного процессуального или административного), в котором её субъектом выступает компетентный государственный (уполномоченный государством) орган, и частноправового (гражданско-правового), где её субъектом является само управомоченное (заинтересованное) лицо. Соответственно, защита гражданского права в этом случае складывается из публично-правовой защиты и частноправовой (гражданско-правовой) защиты. В случае же, когда субъективное гражданское право защищается без реализации публичного права на защиту, имеет место только гражданско-правовая защита. Как видно, защита гражданских прав может быть публично-правовой (именно о ней говорится в ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ и ст. 4 АПК РФ) или гражданско-правовой. Выявленные разновидности защиты гражданских прав обладают заметным различием.
Так, публично-правовая защита осуществляется государством (государственными или уполномоченными государством органами), относясь, таким образом, к правоприменительной деятельности (применению права).1 Причём испрашивается она также в рамках публично-правового отношения (гражданского процессуального, арбитражного процессуального, административного), в котором обладатель нарушенного или оспоренного права (охраняемого законом интереса) выступает управомоченным субъектом (носителем права на защиту), а соответствующий государственный (уполномоченный государством) орган - обязанным субъектом (носителем обязанности предоставить защиту).
Что касается гражданско-правовой защиты, то для неё как деятельности характерны следующие специфические признаки.
Во-первых, это деятельность управомо-ченного (заинтересованного) лица, осуществляемая им самостоятельно (при реализации правомочия на самозащиту, а также охранитель-
1 Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2007. С. 482-483; Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. М., 2008. С. 466.
ного права, если противостоящая данному праву обязанность исполняется нарушителем добровольно) или с помощью принудительной силы государства, испрашиваемой и используемой в рамках упомянутых выше публично-правовых отношений (при реализации правомочий на признание права, на присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также охранительного права, если противостоящая данному праву обязанность нарушителем добровольно не исполняется). И хотя в некоторых из числа названных случаях осуществление гражданско-правовой защиты связано с совершением действий обязанными по отношению к потерпевшему лицами (нарушителем права или соответствующим компетентным органом), последние её субъектами не становятся, так как защита предполагает реализацию власти, которая может быть заложена только в праве, но не в обязанности. В то же время, исполняя обязанность перед потерпевшим и предоставляя ему защиту, компетентные органы реализуют по отношению к нарушителю гражданского права власть, заложенную в соответствующем публичном праве.
Во-вторых, это предметная деятельность, результатом которой является предотвращение нарушения оспоренного права (охраняемого законом интереса) или восстановление нарушенного права (охраняемого законом интереса). Следовательно, гражданско-правовая защита как явление мыслимо лишь в случае нарушения или оспаривания субъективного гражданского права (охраняемого законом интереса).
В-третьих, это деятельность, осуществляемая с использованием гражданско-правовых средств и выражающаяся в реализации упра-вомоченным (заинтересованным) лицом либо охранительного правомочия, входящего в содержание нарушенного (оспоренного) регулятивного права, либо охранительного субъективного права, входящего в содержание охранительного же обязательства. Иными словами, систему средств (арсенал) гражданско-правовой защиты составляют используемые управо-моченным (заинтересованным) лицом охранительные правомочия как элементы регулятивного гражданского права, а также самостоятельные охранительные гражданские права.
Таким образом, гражданско-правовая
Гражданское право и гражданский процесс
защита, выступая одной из разновидностей защиты гражданских прав, представляет собой реализацию управомоченным (заинтересованным) лицом (самостоятельно или с помощью государства) охранительного правомочия либо охранительного субъективного права, результатом которой является предотвращение нарушения оспоренного права (охраняемого законом интереса) или восстановление нарушенного права (охраняемого законом интереса).
Сделанные выводы позволяют решить вопрос о соотношении понятий «гражданско-правовая защита» и «гражданско-правовая охрана», которые предлагалось различать ещё в советской цивилистической науке.1 Так, применительно к гражданско-правовой охране собственности О.С. Иоффе отмечал: «В широком смысле этого слова, гражданско-правовая охрана собственности осуществляется при помощи всех норм советского гражданского права, применение которых обеспечивает нормальное и беспрепятственное развитие экономических отношений социалистического общества. Под гражданско-правовой охраной отношений собственности, в её узком и непосредственном значении, понимают совокупность только тех способов и средств, которые применяются в связи с совершенными против этих отношений правонарушениями (т.е. речь идёт о защите в смысле арсенала средств, что подтверждается и ходом дальнейших рассуждений известного цивилиста)»2.
Действительно, гражданско-правовая охрана напрямую связана с функциями циви-листической отрасли, в которых, как известно, выражается сущность последней как регулятора общественных отношений. Поэтому гражданско-правовую охрану правильно рассматривать в качестве элемента гражданско-правово-го регулирования, т.е. как понятие, находящееся в иной плоскости, нежели понятие гражданско-правовой защиты. В связи с этим, следует согласиться с А.Е. Шерстобито-
1 Мезрин Б.Н. Состав механизма охраны прав граждан // Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР. Свердловск, 1977. С. 47-59; Ойгензихт В.А. Формы обеспечения интересов субъектов гражданских правоотношений // Осуществление и защ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.