Задание 3. Прочитайте документы и ответьте на вопросы
Документ 4. Основные Государственные законы. 23 апреля 1906 г.
Утверждены императором и опубликованы за четыре дня до открытия заседаний Первой Государ - ственной думы . В них подтверждалась незыблемость самодержавия и вместе с тем " в видах укреп - ления основ обновляемого государственного строя " закреплялись положения о гражданских свобо - дах , которые вытекали из Манифеста 17 октября 1905 г .
1. Государство Российское едино и нераздельно .
2. Великое княжество Финляндское , составляя нераздельную часть государства Российского , во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодатель - ства .
3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии , во флоте и во всех государст - венных и общественных установлениях . Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами .
Глава первая . О существе верховной самодержавной власти
4. Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть . Повиноваться власти его , не только за страх , но и за совесть , сам бог повелевает .
5. Особа государя императора священна и неприкосновенна . <. >
7. Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным сове - том и Государственною думою .
8. Государю императору принадлежит почин по всем предметам законодательства . Единственно по его почину Основные государственные законы могут подлежать пересмотру в Государственном сове - те и Государственной думе .
9. Государь император утверждает законы , и без его утверждения никакой закон не может иметь сво - его совершения .
10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит государю императору в пределах всего госу - дарства Российского . <. >
11. Государь император , в порядке верховного управления , издает , в соответствии с законами , указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления , а равно по - веления , необходимые для исполнения законов .
12. Государь император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского государ - ства с иностранными державами . Им же определяется направление международной политики Рос - сийского государства .
13. Государь император объявляет войну и заключает мир , а равно договоры с иностранными госу - дарствами .
14. Государь император есть державный вождь российской армии и флота . <. >
16. Государю императору принадлежит право чеканки монеты и определение внешнего ее вида .
17. Государь император назначает и увольняет председателя Совета министров , министров и главно - управляющих отдельными частями , а также прочих должностных лиц , если для последних не уста - новлено законом иного порядка назначения и увольнениях . <. > Глава вторая . О правах и обязанностях российских подданных
27. Условия приобретения прав российского подданства , равно как и их утраты , определяются зако - ном .
28. Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного . Муж - ское население , без различия состояний , подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона .
29. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины , а также от - бывать повинности согласно постановлениям закона .
30. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе , как в порядке , законом определенном .
31. Никто не может быть задержан под стражею иначе , как в случаях , законом определенных .
32. Никто не может быть судим и наказан иначе , как за преступные деяния , предусмотренные дейст - вовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами , если при том вновь изданные за - коны не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных .
33. Жилище каждого неприкосновенно . Производство в жилище , без согласия его хозяина , обыска или выемки допускается не иначе , как в случаях и в порядке , законом определенных .
34. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие , при - обретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства . Ограничения в сих правах установлены особыми законами .
35. Собственность неприкосновенна . Принудительное отчуждение недвижимых имуществ , когда сие необходимо для какой - либо государственной или общественной пользы , допускается не иначе , как за справедливое и приличное вознаграждение .
36. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях , не противных законам , мирно и без оружия . Законом определяются условия , при которых могут происходить собрания , порядок их закрытия , а равно ограничение мест для собраний .
37. Каждый может , в пределах , установленных законом , высказывать изустно и письменно свои мыс - ли , а равно распространять их путем печати или иными способами .
38. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях , не противных зако - нам . Условия образования обществ и союзов , порядок их действий , условия и порядок сообщения им прав юридического лица , равно как порядок закрытия обществ и союзов , определяются законом .
39. Российские подданные пользуются свободою веры . Условия пользования этою свободою опреде - ляются законом .
40. Правами российских подданных иностранцы , в России пребывающие , пользуются с соблюдением ограничений , установленных законом .
41. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей , объявлен - ных на военном положении или в положении исключительном , определены особыми законами . Глава третья . О законах
42. Империя Российская управляется на твердых основаниях законов , изданных в установленном по - рядке .
43. Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных и для иностранцев , в Российском государстве , пребывающих .
44. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государст - венной думы и восприять силу без утверждения государя императора .
45. Во время прекращения занятий Государственной думы , если чрезвычайные обстоятельства вызо - вут необходимость в такой мере , которая требует обсуждения в порядке законодательном , Совет ми -
нистров представляет о ней государю императору непосредственно . Мера эта не может , однако , вно - сить изменений ни в Основные государственные законы , ни в Учреждения Государственного совета и
Государственной думы , ни в постановления о выборах в Совет или Думу . Действие такой меры пре - кращается , если подлежащим министром или главноуправляющим отдельной частью не будет внесен
в Государственную думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соот - ветствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная дума или Государст -
венный совет . <. > Глава четвертая . О Государственном совете и Государственной думе и образе их действий
56. Государственный совет и Государственная дума ежегодно созываются указами государя импера - тора .
57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государственной думы и сро - ки перерыва их занятий в течение года определяются указами государя императора .
58. Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению и членов по выборам . Общее число членов Совета , призываемых высочайшею властью к присутствованию в Совете из сре -
ды его членов по высочайшему назначению , не должно превышать общего числа членов Совета по выборам .
59. Государственная дума образуется из членов , избираемых населением Российской империи на пять лет на основаниях , указанных в законоположениях о выборах в Думу . <. >
63. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распу - щена указом государя императора . Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее со -
64. Государственный совет и Государственная дума пользуются равными в делах законодательства правами .
65. Государственному совету и Государственной думе в порядке , их учреждениями определенном , предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании но -
вых законов , за исключением Основных государственных законов , почин пересмотра которых при - надлежит единственно государю императору .
66. Государственному совету и Государственной думе в порядке , их учреждениями определенном , предоставляется обращаться к министрам и главноуправляющим отдельными частями , подчиненным
по закону Правительствующему сенату , с запросами по поводу таких , последовавших с их стороны , или подведомственных им лиц и установлений , действий , кои представляются незакономерными .
Российское законодательство Х - ХХ вв .: В 9 т . - М .: Юридическая литература , 1994. - Т . 9. - С . 43 -
1. Возможно ли соединение самодержавия и гражданского общества ? В чем состоит отличие между подданным и гражданином ?
2. Какую роль и функции закрепляло законодательство за Государственной думой и Государст - венным советом ? Что представлял собой Госсовет до 1906 г .? Какую цель преследовали зако - нодатели , преобразовывая Государственный совет ?
3. Можно ли утверждать , что Россия стала " конституционной монархией "?
Задание 4
I. Конституционная монархия - это государство , в котором действуют и борются три силы :
В зависимости от преобладания тех или иных сил можно выделить три типа конституционной монар - хии :
∙ английского типа , где ведущая роль принадлежит парламенту , - фактически завуалиро - ванной формы парламентской республики ;
∙ конституционной монархии , в которой парламент и монарх имеют одинаковые законода - тельные и контролирующие права ;
∙ конституционной монархии , в которой коалиция монарха и правительственной бюрокра - тии против парламента обеспечивает сохранение монархии без изменения существа вла - сти , демонстрируя приспособление монархического режима к изменению условий соци -
ально - политического развития .
Что можно сказать о российском варианте ? К какому типу он принадлежит ? Докажите .
II. Что такое политическая система ? Зафиксируйте изменение политической системы в двух схемах : " Политическая система Российской империи во второй половине XIX в .", " Политическая система Российской империи 1906 г .".
Структура власти была закреплена в сводах законов в редакции 1892 г . и Основных законов 1906 г . Обратите внимание , что в 1892 г . ( в статье 1) говорится о том , что монарх является неограниченным самодержавным правителем , в 1906 г . на первое место выходит характеристика империи - единая и неделимая ( статья 1). О том , что император - монарх самодержавный , говорит статья 3.
Задание 5. Прочитайте документ и ответьте на вопросы
Документ 5. Из Положения о выборах в Государственную думу. 3 июня 1907 г.
Первое Положение о выборах в Государственную думу было утверждено императором 6 августа 1905 г . Оно устанавливало порядок выборов в так называемую " булыгинскую Думу ". Этот избира - тельный закон стал одной из причин бойкота , а в дальнейшем и краха " булыгинской Думы ". Второй избирательный закон был установлен совокупностью нескольких законодательных актов , последо - вавших за Манифестом от 17 октября 1905 г . Манифестом было обещано немедленное расширение круга избирателей и " дальнейшее развитие начала общего избирательного права ". Во исполнение Манифеста в 1905 - 1906 гг . был издан ряд указов , внесших существенные изменения и дополнения в Положение о выборах . Важнейшим из них был именной царский указ от 11 декабря 1905 г ., предоставивший избирательные права некоторым категориям рабочего класса , увеличивший число избирателей от жителей городов . Новый избирательный закон был опубликован после издания Манифеста о роспуске II Государственной думы , которая " призвана была содейство - вать . успокоению России . ", но не оправдала надежд царского правительства и отказалась одоб - рить его аграрные законы .
1. Выборы в Государственную думу производятся : 1) по губерниям и областям . и 2) по городам : С .- Петербургу и Москве , а также Варшаве , Киеву , Лодзи , Одессе и Риге .
2. Выборы в Государственную думу от губерний , управляемых по Общему учреждению , а равно от губерний Тобольской и Томской , от области Войска Донского и от городов : С .- Петербурга , Москвы , Киева , Одессы и Риги производятся на основаниях , указанных в статьях 6 - 147. <. > Глава первая . Общие положения
6. Избрание членов Государственной думы по губерниям и областям ( ст . 1, п . 1) производится гу - бернским избирательным собранием . Собрание это образуется под председательством губернского предводителя дворянства или лица , его заменяющего , из выборщиков , избираемых в каждом уезде : 1) съездом землевладельцев ; 2) первым съездом городских избирателей ; 3) вторым съездом городских избирателей ; 4) съездом уполномоченных от волостей и 5) съездом уполномоченных от казачьих станиц в губер -
ниях , где таковые имеются . <. >
7. Избрание членов Государственной думы от указанных в статье 2 городов производится посредст - вом прямой подачи голосов . <. >
9. В выборах не участвуют : 1) лица женского пола ; 2) лица моложе двадцати пяти лет ; 3) обучающие - ся в учебных заведениях ; 4) воинские чины армии и флота , состоящие на действительной военной службе ; 5) бродячие инородцы и 6) иностранные подданные .