ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЕГО ФУНКЦИИ, ВИДЫ И ФОРМЫ. Тема 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

3 1. Статья 39 Конституции РФ Статья 39 Конституции РФ гласит: Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае: болезни инвалидности потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

4 2. Значимость социального обеспечения для человека Для каждого отдельного человека социальное обеспечение важно потому, что оно связано с основным, фундаментальным правом человека правом на жизнь Реализация права на жизнь предполагает существование материальной базы (человеку нужны жилище, одежда, продукты питания)

5 3. Социальное обеспечение нетрудоспособных (по возрасту) Должен существовать механизм, позволяющий обеспечивать человека жизненно необходимыми материальными благами в периоды нетрудоспособности, которые определяются возрастом человека (дети, пожилые лица)

6 4. Социальное обеспечение нетрудоспособных (по состоянию здоровья) В период трудоспособного возраста могут существовать обстоятельства, когда человек не может трудиться по причине: болезни материнства инвалидности т.е. вследствие причин, связанных с состоянием здоровья человека

7 5. Социальное обеспечение нетрудоспособных (по иным социально значимым обстоятельствам) Могут иметь место обстоятельства, когда человек не может трудиться, находясь в трудоспособном возрасте, по социально значимым обстоятельствам (уход за малолетними детьми, за больным членом семьи)

8 6. Социальное обеспечение трудоспособных граждан (безработные) В социальном обеспечении нуждаются не только нетрудоспособные граждане, но и трудоспособные Человек, находясь в трудоспособном возрасте и желая трудиться, не может реализовать свои трудовые права в силу причин экономического характера (в случае признания его безработным)

9 7. Социальное обеспечение трудоспособных граждан (малоимущие) Возможна и такая ситуация, когда человек трудится и имеет определенный доход, но уровень этого дохода недостаточен для материального обеспечения работника и его семьи Низкий уровень дохода может быть обусловлен обстоятельствами, не зависящими от человека (экономические кризисы, иные проблемы, связанные с функционированием экономики)

10 8. Заинтересованность общества и государства Почему общество и государство заинтересованы в существовании системы социального обеспечения? Эта заинтересованность связана с высокой значимостью и ценностью всех прав человека и прежде всего права на жизнь

11 9. Общественная значимость социального обеспечения В то же время существование системы социального обеспечения имеет и другое немаловажное значение она позволяет: смягчать последствия социального неравенства снимать социальную напряженность в обществе Все это может приводить к серьезным последствиям для общества и для государства

12 10. Экономическая, социальная и правовая сущность социального обеспечения 1) по своей экономической сущности социальное обеспечение - это распределительные отношения, перераспределение в обществе материальных благ 2) социальная сущность заключается в смягчении социального неравенства, предоставлении материальной поддержки группам и слоям населения 3) правовая сущность связана с обеспечением прав человека, включая право на социальное обеспечение. Регулирование в сфере социального обеспечения осуществляется нормами права

13 11. Общее определение понятия социального обеспечения Социальное обеспечение это совокупность мер экономического, правового, организационного характера, которые предусматривают предоставление гражданам особого рода материальных благ на условиях, установленных законодательством, за счет средств государственных внебюджетных фондов и бюджетов разных уровней, при наступлении социально значимых обстоятельств (социальных рисков), в целях поддержания материального и социального благополучия граждан

14 12. Функции социального обеспечения 1) экономическая функция (создание материальной основы жизни для различных категорий граждан, формирование финансовых источников для этих целей и распределение материальных ресурсов) 2) социально-реабилитационная функция (широкая в рамках всего общества сфера воздействия, поддержание и восстановление материального и социального благополучия граждан) 3) демографическая функция (поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, пожилых граждан) 4) политическая функция (сфера социальной политики)

15 Виды социального обеспечения Тема 1. Лекция 1 ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЕГО ФУНКЦИИ, ВИДЫ И ФОРМЫ

16 13. Социальное обеспечение как обобщающее понятие Термин «социальное обеспечение» употребляется как обобщающее, собирательное понятие, которое объединяет все виды материальных благ Социальное обеспечение не является конкретным материальным благом, это совокупность всех материальных благ, предоставляемых через систему социального обеспечения

17 14. Классификация видов социального обеспечения Все виды социального обеспечения можно разделить на две группы: 1) виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежной форме) 2) виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении (натуральной форме)

18 15. Виды социального обеспечения, предоставляемые в денежной форме Группа видов социального обеспечения Конкретные виды социального обеспечения 1. Виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежной форме) 1) пенсии 2) пособия 3) компенсационные выплаты 4) жилищные субсидии 5) страховые выплаты В последние годы появились новые выплаты: 6) ежемесячные денежные выплаты 7) материнский (семейный) капитал 8) социальные доплаты к пенсиям

19 16. Виды социального обеспечения, предоставляемые в натуральной форме Две основные группы видов социального обеспечения Конкретные виды социального обеспечения 2. Виды социального обеспечения, предоставляемые гражданам в натуральном выражении (натуральной форме) бесплатно или с частичной оплатой 1) медицинская помощь 2) лекарственное обеспечение 3) санаторно-курортное лечение 4) социальные услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания 5) специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство, и др.)

20 Формы социального обеспечения Тема 1. Лекция 1 ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЕГО ФУНКЦИИ, ВИДЫ И ФОРМЫ

21 17. Понятие «формы социального обеспечения» Формы социального обеспечения организационные и правовые способы осуществления социального обеспечения (или предоставления социального обеспечения) Каждая из организационно-правовых форм имеет свои признаки, характерные для данной формы социального обеспечения

22 18. Признаки организационно-правовой формы Критерии (признаки), определяющие специфику организационно-правовой формы 1) финансовый источник 2) субъектыполучатели 3) виды социального обеспечения 4) уполномоченные органы за счет средств которого предоставляется социальное обеспечение которым предоставляется социальное обеспечение за счет конкретного финансового источника которые предоставляются данному кругу лиц за счет конкретного финансового источника которые предоставляют конкретные виды социального обеспечения данной категории получателей

23 19. Классификация форм социального обеспечения Классификация форм социального по степени централизации (территориальный критерий): Централизованные (федерального уровня) Децентрализованные (не являются централизованными) Централизованные формы Социальное обеспечение за счет прямых бюджетных ассигнований (государственное социальное обеспечение) Обязательное социальное страхование Децентрализованные формы Региональные, муниципальные, локальные

24 20. Социальное обеспечение за счет прямых бюджетных ассигнований Признаки Характеристика централизованной организационно-правовой формы 1) финансовый источник 2) субъектыполучатели бюджетные средства, формируемые за счет налоговых поступлений, т.е. общие доходы государства все население страны, каждый человек как член общества По отдельным видам обеспечения специальные категории граждан (в основном государственные служащие всех трех видов государственной службы)

25 21. Социальное обеспечение за счет прямых бюджетных ассигнований Признаки 3) виды социального обеспечения Характеристика централизованной организационно-правовой формы - государственные пенсии - государственные пособия - медицинская помощь - лекарственное обеспечение - санаторно-курортное лечение - социальное обслуживание - реабилитационные услуги инвалидам

26 22. Социальное обеспечение за счет прямых бюджетных ассигнований Признаки Характеристика централизованной организационно-правовой формы 4) уполномоченные органы - органы социальной защиты населения - органы государственной службы занятости - медицинские организации - органы образования - органы опеки и попечительства - территориальные органы Пенсионного фонда РФ - отдельные министерства и ведомства (в зависимости от категории граждан, проходивших государственную службу)

27 23. Обязательное социальное страхование Признаки 1) финансовый источник Характеристика централизованной организационно-правовой формы Государственные внебюджетные фонды: 1) Пенсионный фонд РФ 2) Фонд социального страхования РФ 3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Эти фонды формируются за счет обязательных страховых взносов, которые уплачивают, как правило, работодатели за каждое застрахованное лицо

28 24. Обязательное социальное страхование Признаки 2) круг субъектов Характеристика централизованной организационно-правовой формы застрахованные лица: 1) все работающие по трудовому договору 2) для отдельных видов страхования лица, работающие на основе гражданско-правовых договоров подряда, поручения, авторского, оказания услуг и т.д. 3) некоторые другие категории граждан, прямо указанные в законе

29 25. Обязательное социальное страхование Признаки 3) виды социального обеспечения Характеристика централизованной организационно-правовой формы 1) трудовые пенсии (с 1 января 2015 года страховые пенсии) 2) страховые пособия 3) страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями 4) медицинская помощь по системе обязательного медицинского страхования

30 26. Обязательное социальное страхование Признаки, Характеристика централизованной организационно-правовой формы 4) органы, предоставляющие обеспечение - территориальные органы Пенсионного фонда РФ - территориальные органы Фонда социального страхования РФ - медицинские организации - работодатели