Глава III. ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА

Наряду с закономерностями и принципами социалистического размещения производства в экономико-географической науке важную роль в теоретическом обосновании размещения производства играют многообразные факторы, оказывающие большое влияние как на размещение отдельных отраслей народного хозяйства, так и на формирование территориальных комплексов различного ранга — союзных республик, экономических районов и внутрирайонных ТПК.

Факторами размещения в экономической географии принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или территориальной структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК.

Все эти многообразные факторы можно объединить в однородные группы:

природные факторы, включающие экономическую оценку природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов;

экономические факторы, включающие показатели производственных и транспортных затрат и экономического эффекта;

демографические факторы, т. е. системы расселения (малые, средние и крупные города, поселки и т. д.), обеспеченность отдельных территорий трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры.

Плановые, хозяйственные органы, проектные организации, научные учреждения изучают эти факторы и в соответствии с требованиями законов и закономерностей социализма учитывают их в практической работе по развитию и размещению производительных сил страны.

В размещении отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования территориальных пропорций важно учитывать совокупность всех групп факторов; в то же время следует выделять факторы, особенно сильно влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориальных пропорций.

При размещении отдельных отраслей в зависимости от природных факторов выделяются отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К этой группе относятся все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, железорудная, лесозаготовки. К источникам сырья тяготеют и многие отрасли обрабатывающей промышленности: черная и цветная металлургия (особенно ее первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др.

При размещении отраслей добывающей промышленности особенно важна технико-экономическая оценка ресурсов — горногеологические условия, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (например, содержание железа в железных рудах, нужных компонентов в рудах цветных металлов, калорийность углей, состав нефти или газа и т. д.).

Вместе с тем для размещения отраслей добывающей промышленности важны и экономические факторы, прежде всего транспортный фактор — наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т. д. Учитываются и условия для строительства отдельных видов транспорта, пропускная способность железных дорог, наличие транспортных средств, подвижного состава, их грузоподъемность. Все это определяет стоимость перевозок сырья до потребителей.

Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности являются достижения научно- технического прогресса, обеспечивающие наибольшую эффективность добычи того или иного ресурса. При размещении отраслей добывающей промышленности принимается в расчет и обеспеченность электроэнергией.

Еще более сложную совокупность факторов приходится учитывать в размещении отраслей обрабатывающей промышленности. В этой группе отраслей на размещение влияют разные по степени значимости сочетания факторов — энергетического, сырьевого, водного, трудового, транспортного.

В экономико-географической науке в зависимости от тяготения определенной отрасли обрабатывающей промышленности к тому или иному фактору принято различать обрабатывающие отрасли сырьевой, топливной, энергетической, топливно-энергетической, водопотребительской, потребительской ориентации, а также ориентации на трудовые ресурсы, особенно высококвалифицированные кадры.

Эта классификация основана лишь на преобладающем факторе. Для размещения определенной отрасли следует учитывать не один фактор, а ряд взаимосвязанных факторов. Только научно обоснованный учет всех факторов с расчетами экономической и социальной эффективности позволит правильно разместить отдельные производства, отрасль или же группу отраслей. Необходимо сопоставить несколько вариантов размещения с учетом совокупности факторов и путем расчетов сравнительной экономической эффективности капитальных вложений выбирать наилучший вариант.

Рассмотрим влияние различных факторов на развитие и размещение отраслей народного хозяйства.

Сырьевой фактор является, как уже указывалось, важнейшим фактором при размещении отраслей добывающей промышленности и ряда отраслей обрабатывающей промышленности. Отрасли с большим расходом сырья на единицу продукции принято называть материалоемкими.

Высокой материалоемкостью отличаются такие отрасли обрабатывающей промышленности, как черная.металлургия с полным циклом (производством чугуна, стали, проката), гидролизная, целлюлозно-бумажная промышленность и др. В этих отраслях на 1 т продукции расходуется от 2 до 6 т сырья и материалов. Особенно велик расход сырья и материалов в производстве минеральных удобрений. Так, для годового производства 5 млн. т калийных удобрений он составляет более 16 млн. т. Для цементного завода мощностью 4,8 млн. т в год потребность в сырье составляет 8,4 млн. т.

Топливно-энергетический фактор также является одним из важнейших факторов при размещении многих производств. Большое количество топлива и энергии потребляют производства ферросплавов, алюминия, магния, меди, никеля, свинца, синтетического аммиака, синтетических волокон, каучука, гидролизных дрожжей, каустической соды и т. д. Для производства, например, алюминия, натрия, магния расход электроэнергии на I т продукции составляет 14—18 тыс. кВт-ч, при получении 1 т никеля — 40, 1 т меди (при электролизе) — до 6, а 1 т ферросплавов — до 12 тыс.

Как известно, большая часть ресурсов топлива и энергии находится в восточных районах страны, а потребление их особенно велико в европейских районах, где сложился мощный экономический потенциал. На Востоке созданы новые крупные энергетические объекты — крупнейшие ГЭС на Енисее и Ангаре, на реках Средней Азии и Дальнего Востока, мощные тепловые электростанции в Кузбассе, Канеко-Ачинском и Экибастузском бассейнах. Поэтому возникла необходимость приближения к ним ряда энергоемких отраслей — цветной металлургии, особенно производства алюминия и магния, лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности и др. Таким образом, энергетический фактор оказывает огромное влияние не только на размещение отдельных отраслей, но и на всю территориальную организацию хозяйства страны. Удовлетворение энергетических потребностей в европейской части страны осуществляется за счет интенсивного развития атомной энергетики.

На размещение производства большое влияние оказывает водный фактор. Часто он выступает в единстве с энергетическим фактором, и производства, относящиеся к энергоемким, в то же время считаются и водоемкими. Советский Союз обладает весьма развитой речной и озерной сетью и большими запасами пресной воды, однако постоянно растущие объемы водопотребления в промышленности, сельском хозяйстве, обслуживании населения, в быту требуют экономного, рационального расходования водных ресурсов.

Следует учитывать и неравномерность размещения водных ресурсов и связанное с этим возрастание затрат на переброску части стока поверхностных вод из одних районов в другие. Примерами могут служить построенные каналы Днепр — Донбасс, Южно-Украинская и Северо-Крымская системы каналов, Большой Ставропольский канал, Каракумский канал, каналы Иртыш — Караганда и Кулундинский и др.

В перспективе поставлены задачи дальнейшего перераспределения водных ресурсов — переброски части стока северных рек европейской части страны в Волгу для улучшения водоснабжения Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского районов.

Промышленность расходует 40% всей воды, потребляемой народным хозяйством. К водоемким отраслям промышленности следует отнести прежде всего отрасли химической промышленности (они же являются и энергоемкими). Особенно большой расход воды — в гидролизной промышленности, производстве синтетических волокон.

К водоемким отраслям относится также текстильная промышленность, прежде всего производство хлопчатобумажных и шелковых тканей, теплоэлектроэнергетика, цветная и черная металлургия, в первую очередь производство черновой меди. Например, на производство 1 т синтетических волокон расход воды составляет 2600 м3, а 1 т хлопчатобумажных тканей —

Крупным потребителем воды является нефтеперерабатывающая промышленность. Так, завод по переработке сырой нефти мощностью 12 млн. т расходует до 60 млн. м3 свежей воды в год. Металлургический завод мощностью 3 млн. т чугуна и 1 млн. т стали расходует 240 млн. м3 воды, тепловая электростанция мощностью 1200 тыс. кВт— 1200 млн. м3 воды.

Водный фактор в размещении производства следует рассматривать совместно с экологическим фактором, поскольку водоемкие производства требуют устройства сложных очистных сооружений. В ряде производств можно повторно использовать очищенную воду (оборотное водоснабжение). В теплоэнергетике переход на оборотную систему водоснабжения сокращает расход свежей воды на крупных ГРЭС более чем в 10 раз.

В связи с неравномерной обеспеченностью водными ресурсами отдельных районов при размещении новых водоемких предприятий следует ориентироваться на районы с избыточными водными ресурсами, в первую очередь Сибирь и Дальний Восток. Значительными запасами водных ресурсов обладают также Северный экономический район, Центр; Украина (особенно Донбасс, Южная Украина), Молдавия, Южный Урал, Казахстан являются вододефицитными районами; поэтому создание в них водоемких производств нецелесообразно.

Водный фактор оказывает большое влияние на развитие и размещение сельскохозяйственного производства. Широкая программа мелиорации земель, разработанная в составе Продовольственной программы СССР в соответствии с решениями октябрьского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС, потребует значительного увеличения потребления воды на сельскохозяйственные нужды, а следовательно, дальнейшей рационализации водопользования, бережного использования водных ресурсов.

В развитии сельского хозяйства и в размещении его отраслей наряду с водным фактором определяющую роль играет земельный фактор. Земельный фонд в нашей стране вполне достаточен для обеспечения нужд всех отраслей сельскохозяйственного производства. Однако ежегодно растет отвод земель для несельскохозяйственного использования — строительства промышленных предприятий, железных, шоссейных дорог, трубопроводов, линий, высоковольтных передач и др. Это приводит к значительному сокращению земельных площадей, которые можно было бы использовать для .сельского хозяйства. Возникает необходимость рационального использования земельных ресурсов, интенсификации сельского хозяйства, с тем чтобы обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции без расширения площадей сельскохозяйственных угодий.

При отведении площадей для несельскохозяйственных нужд целесообразно использовать неудобные для сельского хозяйства земли, предусматривать групповое размещение предприятий в промышленных узлах. Для уменьшения территорий под строительные площадки крупных промышленных предприятий применяют также более экономную компоновку отдельных цехов и производств, расположение укрупненных блоков под одной крышей, а в городах строят промышленные и жилые здания повышенной этажности.

Земельный фактор, как и водный, при размещении производства взаимодействует с экологическим фактором. Так, орошение земель следует проводить на строгой научной основе, чтобы избежать резкого повышения уровня грунтовых вод и последующего засоления земель, особенно в районах Средней Азии и Казахстана. Осушение земель следует также проводить с учетом научных обоснований: уничтожение болот может привести к нарушению экологической среды и вызвать необратимые последствия.

Большое влияние на рациональное размещение производительных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо учитывать как сложившуюся, так и особенно перспективную демографическую ситуацию, принимая во внимание рост самого производства. В связи с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте, особенно в европейских районах, стоит задача более рационального использования трудовых ресурсов, высвобождения рабочей силы за счет комплексной механизации и автоматизации производства, лучшей организации труда, широкого распространения бригадного подряда. Все это должно привести к повышению производительности труда во всех отраслях производства.

Расселение на территории страны характеризуется большой неравномерностью. При создании новых крупных производств на Востоке и Севере необходимо привлечение трудовых ресурсов из многонаселенных районов, создание для них благоприятных условий жизни и труда. Иначе невозможно закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах.

В связи с ростом производства в восточных районах страны и недостатком в них трудовых ресурсов ставятся задачи всемерной интенсификации производства, ускорения подготовки квалифицированных кадров и привлечения населения главным образом из европейских районов страны.

В малых и средних городах, где имеется некоторый резерв трудовых ресурсов, целесообразно создавать новые производства или филиалы предприятий, объединений, расположенных в крупных городах. Трудоемкие отрасли производства следует размещать в республиках Средней Азии, Казахстане. Там необходимо значительно улучшить подготовку квалифицированных .кадров коренной национальности.

Важное значение имеет трудовой фактор и в развитии сельского хозяйства. Сближение уровней жизни городского и сельского населения, развитие жилищного и культурно-бытового строительства дадут возможность закрепить кадры, особенно молодежь, на селе, предотвратить нежелательный отток молодежи в ряде районов из сельской местности в города.

В экономико-географической науке большое значение придается такому фактору, как экономико-географическое положение. Это связь географического объекта (района, края, города, хозяйственного объекта) с его окружением. Известный экономист-географ Н. Н. Баранский отмечал исключительную важность экономико-географического положения хозяйственного объ екта, пункта по отношению к окружающим объектам, имеющим экономическое значение.

Экономико-географическое положение изменяется в зависимости от способа производства, от уровня экономического развития страны, района. Например, Павлодар (Казахская ССР) до революции был небольшим торговым городом на берегу Иртыша.

В годы Советской власти, особенно в послевоенный период, экономико-географическое положение Павлодара коренным образом изменилось. Через него прошли Южно-Сибирская железнодорожная магистраль, нефтепровод из Западной Сибири в Южный Казахстан, город оказался в районе освоения целинных и залежных земель, вблизи него был открыт Экибастуз- ский угольный бассейн. Благодаря этому за короткий срок Павлодар превратился в крупный промышленный центр и транспортный узел. В городе возникли такие отрасли промышленности, как нефтепереработка, производство тракторов, электроэнергетика, алюминиевая промышленность, пищевая, а поблизости — производство ферросплавов, угольная промышленность. Павлодар стал ядром формирующегося Павлодар-Экнбастузско- го ТПК.

Таких примеров изменения экономико-географического положения за годы социалистического строительства и влияния этого важнейшего фактора на структуру и уровень развития хозяйства города, района можно привести много.

Особенности экономико-географического положения отдельных районов оказывают сильное влияние на развитие хозяйства этих районов и прилегающих территорий. Ярким примером является положение Центрального экономического района, находящегося в самом крупном транспортном узле железных дорог, водных путей и автомобильных дорог, авиалиний, трубопроводов. Удобство экономико-географического положения этого района содействовало его быстрому развитию, особенно при социализме. Центральное положение способствовало притоку в этот район населения, формированию квалифицированных кадров. Экономико-географическое положение определило народнохозяйственную специализацию Центрального района на развитии сложного машиностроения, текстильной промышленности, новых отраслей химической промышленности. Этот район оказывает большое влияние на специализацию соседних районов — Центральночерноземного, Волго-Вятского, Северного — и имеет с ними многообразные связи.

Таким образом, удобное экономико-географическое положение района, близость развитого промышленного района к соседним районам является немаловажным фактором, влияющим на его экономическое развитие.

Экономико-географическое положение определяется также близостью к крупным месторождениям полезных ископаемых и центрам расселения, что приводит к ускоренному развитию производительных сил района. Примером являются Донбасс, Кузбасс, крупнейшие нефтегазоносные районы и др.

Из других экономико-географических факторов, влияющих на развитие и размещение производства, следует отметить транспортный фактор. Он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных богатств, улучшению территориальной организации народного хозяйства. При планировании размещения предприятий всегда стоит задача ликвидации или сокращения дальних и нерациональных перевозок.

Для освоения новых районов огромное значение имеет транспортное строительство. Например, строительство Байкало-Амурской магистрали приведет к освоению ресурсов углей, железных руд, руд цветных металлов, лесных ресурсов, которое было ранее невозможным. В зоне, прилегающей к магистрали, возникли новые города, стали формироваться ТПК. БАМ оказал огромное влияние на развитие производительных сил Восточной Сибири и Дальнего Востока, изменение структуры их хозяйства.

Строительство магистральных нефтепроводов из Западной Сибири в европейские, восточные районы и на юг Казахстана привело к созданию на трассах крупных нефтеперерабатывающих заводов.

Можно выделить следующие отрасли промышленности, особенно зависящие от транспортного фактора:

отрасли, тяготеющие к источникам сырья, — сахарная, лесопильная, целлюлозно-бумажная, гидролизная, черная металлургия и др. Перевозки сырья для них обходятся дороже перевозок готовой продукции;

отрасли, тяготеющие к районам потребления, — серно-кйслот- ная, пивоваренная, мебельная промышленность и др.

Предприятия молочной, хлебопекарной, кондитерской промышленности размещаются вблизи потребителей. В доставке этой продукции ежедневного потребления решающая роль принадлежит автомобильному транспорту.

Учитывать транспортный фактор особенно важно при размещении производства любой отрасли, определении оптимальных размеров предприятий. Транспортный фактор тесно связан и с другими экономико-географическими факторами.

Большое влияние на развитие и размещение производства оказывают экономические факторы — размеры капитальных и текущих затрат, сроки строительства и т. д.

Велика роль всей совокупности факторов в формировании территориальных пропорций народного хозяйства. Так, природные факторы — топливно-энергетический, сырьевой, водный, земельный, экологический — создают предпосылки для формирования территориальных народнохозяйственных пропорций и являются основой специализации республик и экономических районов. С открытием месторождений нефти и газа в Западной Сибири, газа в Средней Азии, нефти и газа в Тимано-Печорской провинции, меди в Удокане изменяются специализация этих районов, их роль в территориальном разделении труда.

Транспортный фактор играет большую роль в эффективном перемещении ресурсов на значительные расстояния. Эффективность транспорта повышают электрификация железных дорог, развитие систем трубопроводов, высоковольтных линий электропередачи.

В рациональном размещении производства велика роль достижений науки и техники. Под влиянием научно-технического прогресса возникают новые предприятия по переработке первичного природного сырья, производству высококачественных машин и оборудования и промышленных товаров для населения. Реализация достижений научно-технического прогресса влияет на формирование территориальных народнохозяйственных пропорций и воздействует на территориальное разделение труда.

С учетом факторов размещения социалистического производства определяется экономический район для строительства того или иного предприятия, проводятся изыскания и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы предполагаемого района строительства. Техникоэкономические расчеты и обоснования обеспечивают правильное территориальное размещение предприятий, строительство их с наименьшими материальными и трудовыми затратами.

Большие возможности улучшения размещения производительных сил связаны с применением экономико-математических методов и ЭВМ. На практике широко применяются методы решения задач оптимизации размещения отраслей народного хозяйства с учетом факторов приближения промышленности к источникам сырья, топлива и районам потребления. В результате решения этих задач могут быть определены:

объемы производства на действующих и реконструируемых предприятиях;

пункты нового строительства и целесообразные мощности новых объектов;

специализация многономенклатурных предприятий по выпуску каждого продукта;

объемы расхода различных ресурсов (сырья, топлива, электроэнергии, оборудования, труда) на каждом предприятии;

размеры капиталовложений на поддержание мощностей действующих предприятий, реконструкцию и строительство новых объектов;

объемы добычи сырья и топлива, обеспечивающие данную отрасль промышленности;

схема приближения предприятий отрасли к источникам сырья, топлива и районам потребления, а также объемы перевозок всех грузов различными видами транспорта.

В народном хозяйстве ведется большая работа по планомерному, экономически обоснрванному размещению предприятий с учетом указанных факторов. Так, крупные металлургические предприятия создаются в районах железорудных баз или добычи коксующихся углей (Кузбасс, Урал, Донбасс, Кривой Рог, Казахстан и др.), а также в районах, расположенных между источниками сырья и топлива или в непосредственной близости от них (металлургические заводы Приднепровья и Приазовья). Приближение металлургического производства к источникам сырья и топлива сокращает их перевозки. Медеплавильные предприятия сооружаются также вблизи рудных месторождений (Урал, Казахстан). Это обусловлено незначительным содержанием металла в медных рудах, что делает нерациональной их дальнюю перевозку.

Отрасли машиностроения, потребляющие много металла, размещаются, как правило, вблизи металлургических баз. Неметаллоемкие виды машиностроения, требующие больших затрат труда, размещаются преимущественно в районах, обладающих большими трудовыми ресурсами.

Рациональное размещение химической промышленности зависит от ряда условий и факторов. Например, полимерные материалы производятся в районах, где есть соответствующее сырье (нефть, газ, уголь), водные ресурсы и крупные источники дешевого энергетического топлива Такие условия имеются в Поволжье, Сибири и на Северном Кавказе. Вблизи источников сырья строятся предприятия по производству калийных удобрений.

В районах производства сырья размещаются отрасли пищевой промышленности, которые используют малотранспортабельное и скоропортящееся сельскохозяйственное сырье, например такие производства, как сахарное, консервное, маслодельное, сыродельное, маслобойное, крахмалопаточное (на техническом картофеле), винодельческое (первичное виноделие), овощесушильное и др.

При размещении отраслей сельского хозяйства всесторонне учитываются природно-экономические факторы различных районов. Например, крупное зерновое хозяйство развивается в районах с большими массивами плодородных земель (Украина, Северный Казахстан, Поволжье, Северный Кавказ, Южный Урал, Западная Сибирь и др.), хлопководство — в районах с высокой годовой солнечной радиацией (Средняя Азия, Южный Казахстан, Закавказье), отгонное животноводство — в районах больших пастбищных угодий (неземледельческие районы Казахстана, Средней Азии, Северного Кавказа и Закавказья) и т. д.

В ряде случаев экономически обоснованное размещение производства предполагает приближение его к местам потребления продукции. Так, для рациональной организации перевозок и сокращенйя издержек производства нефтеперерабатывающие заводы размещаются главным образом в районах потребления нефтепродуктов.

Дальнейшее экономически обоснованное размещение отраслей производства с учетом совокупности факторов будет способствовать широкому и эффективному использованию природных ресурсов нашей страны, всех республик и экономических районов.