Предмет ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов

Федеративные отношения – явление, имеющее различные степени развития и стадии формирования. Так, реализация конституционной модели разграничения предметов ведения демонстрирует, насколько такие отношения достигли зрелости. Правовое средство, обеспечивающее реализацию объема государственной власти, играющее важнейшую роль в федеративном государстве - это конституционная регламентация правовых форм регулирования по предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов. На первый взгляд, вопросы, препятствующие развитию федерализма, урегулированы Конституцией 1993 г. достаточно полно. Однако и в настоящий момент времени одна из самых серьезных проблем правоприменения остается неопределенность, сохраняющаяся в сфере разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов Благодаря определению правовых форм взаимодействия федерации и субъектов на федеральном конституционном уровне, развитие федеративных отношений в текущем законотворчестве осуществляется на гарантированной Конституцией РФ правовой основе. Актуальность выбранной темы обусловлена современными реалиями, в том смысле, что РФ является федеративным государством, но, к сожалению, зачастую только в страницах Конституции РФ. На практике возникает достаточно много вопросов, связанных с действием принципа федерализма в российском государстве. Кроме того, конституционным правам граждан должны корреспондировать законодательно закрепленные обязанности конкретных органов публичной власти, подкрепленные реально действующими механизмами их реализации. От рационального решения именно этой проблемы зависит ответ на многие другие вопросы, актуальные для российского федерализма, в первую очередь о путях преодоления неравенства в экономическом развитии субъектов Федерации.

Если вам необходимо заказать написание курсовой работы по финансовому менеджменту. Вы находитесь на нужном сайте! У нас работают настоящие мастера по написанию курсовых работ.

. Объект исследования – взаимодействие Российской Федерации и ее субъектов на правовом уровне. Главная цель исследования – выявить конституционный механизм и особенности правового регулирования такого взаимодействия. В работе изучение темы разделено на два логических блока: вопросы, посвященные конституционно-правовым основам предмета ведения и полномочиям РФ и субъектов, и вопросы, затрагивающие особенности правового регулирования предмета ведения и полномочий РФ и субъектов. При написании работы использовались методы анализа, синтеза, логический метод, а также системный подход к изучению законодательства РФ и субъектов. Нормативно-правовые акты, нормы которых были взяты для формулирования тех или иных тезисов, относятся к действующим, и составляют необходимую правовую базу для изучения данной темы. Среди таких актов, помимо основного закона государства – Конституции РФ , можно выделить, например, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) "О Правительстве Российской Федерации" , Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие, в том числе, и подзаконные акты.

В настоящее время в Российской Федерации, ни формально, ни фактически пока не достигнут тот требуемый уровень согласия «центра» и субъектов Российской Федерации в отношении установленной конституционной модели федерализма, который бы обеспечил стабильность и эффективность функционирования российской государственности. Анализ норм Конституции Российской Федерации в части закрепления и регулирования конституционного принципа разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами свидетельствует об определенных проблемах, связанных с технико-юридической формализацией данного принципа и четкостью гарантий его реализации. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями государственной власти является одной из важных составляющих федеративного устройства государства. Разнообразие взглядов, концепций, формулировок, понятий, отсутствие необходимых законодательных актов, позволяющих обеспечить единообразие в правоприменении, или наличие противоречий в текущем законодательстве позволяют говорить о том, что многие аспекты этой важной составляющей до сих пор составляют предмет оживленных дискуссий. Согласно основному закону государства Конституции РФ предмет ведения и разграничение полномочий РФ и её субъектов предстает перед нами в трех плоскостях – совместное ведение федерации и субъектов, исключительное ведение федерации и ведение субъектов. Такая, казалось бы, несложная система разделения полномочий, должна функционировать слаженно и бесперебойно, однако зачастую элементы такой системы таят в себе множество вопросов, которые в последствии разрешаются либо Конституционным судом РФ, либо принятием какого-либо акта, либо так и остаются нерешенными. Оптимизация существующей системы разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти предполагает необходимость учета и увязки двух взаимоисключающих факторов. Так, с одной стороны, внесение определенности в деятельность системы публичной власти, обеспечение ответственности каждого уровня за принимаемые решения и оказание публичных услуг жителям возможно только через четкое разграничение полномочий между уровнями власти. С другой стороны, формирование некого исчерпывающего списка полномочий просто нереально и нелогично ввиду постоянных изменений социально-экономических потребностей и политической ситуации. В связи с этим представляется обоснованным разграничить предметы ведения и полномочия между уровнями публичной власти через установление максимальной определенности прав и обязанностей в отнесении базовых функций и потребностей населения. Одновременно необходимо оставлять пространство для маневра, гарантировать гибкость в решение вопросов государственного (муниципального) значения.