8.1.Понятие и структура права на неприкосновенность частной жизни
К основным источникам права о неприкосновенности частной жизни относятся:
1) нормы Конституции Российской Федерации (ст. 21, 23, 24,51,53);
2) отдельные нормы законов Российской Федерации - Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах (ст.
государственного пенсионного страхования" (ст. 6, 17), "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" и др.;
3) подзаконные нормативные акты (указы Президента Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. № 894, от 9 января 1996 г. №21, от 6 марта 1997 г. № 188; постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. №642, от 20 февраля 1995 г. № 170, от 14 марта 1997 г. № 298, от 28 августа 1997 г. №1108, от26 сентября 1997 г. № 1235 и
судебная практика - Постановления Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г.
международные договоры - Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 12), Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (п. 3 ст. 21; принята 4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 г., для Российской Федерации - с 28 февраля 1996 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 17; принят 16 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г.), Европейская Конвенция от 28 января 1981 г. ETS № 108 об охране личности в отношении автоматизированной обработки персональных данных, директивы Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 24 октября 1995 г. 95/46/ЕС о защите прав частных лиц в отношении обработки 6)
персональных данных и о свободном движении таких данных; от 15 декабря 1997 г. 97/66/ЕС об обработке персональных данных и защите конфиденциальности в телекоммуникационном секторе.
В современной юридической науке, юридической литературе, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни, нет и четкого определения понятия частной жизни. Одни специалисты в области
прав человека- исходят из того, что право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом на свободу, правом на справедливое разбирательство и правом создавать семью. При этом они объединяют при рассмотрении положений ст. 8 и ст. 12 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции и право на вступление в брак и создание семьи.
Другие ученые- включают в право на уважение частной жизни право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу, рассматривая при этом право на семейную жизнь и право располагать своим достоянием как модификации права на неприкосновенность частной жизни. Общим во всех исследованиях является то, что право на неприкосновенность частной жизни, подобно праву собственности или праву интеллектуальной собственности, - это сложный по составу правовой институт, состоящий из отдельных правомочий индивида. Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений в этой сфере.
В то же время отсутствие в федеральном законодательстве указания на конкретное субъективное право еще не означает отсутствия самого правомочия в силу его закрепления в нормах международного права, участником которых выступает Россия. "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах", - так начинается Всеобщая декларация прав человека (ст. 1). Свобода каждого не требует законодательных дозволений и разрешений, но равенство в достоинстве и правах с другими предполагает ограничение степени своей личной свободы свободой других.
Неприкосновенность частной жизни и уважение к ней - это одно из проявлений личной свободы и ее ограничения.
С учетом этих замечаний предлагается определить содержание права на неприкосновенность частной жизни через установление пределов допустимого вмешательства в частную жизнь индивида при реализации им своей личной свободы. Необходим Федеральный закон "О неприкосновенности частной жизни".
Всеобщая декларация прав человека устанавливает: "Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию.
Практически в том же контексте данная норма изложена в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17).
В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8) указывается, что каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции. Не допускается вмешательство государственных органов в осуществление этого права, за исключением случаев, установленных законом.
Эти же положения прямо закреплены в Конституции Российской Федерации:
"Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления" (ч. 1 ст. 21).
"Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность" (ч. 1 ст. 22).
" 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения" (ст. 23).
"Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются" (ч. 1 ст. 24).
"Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях,
установленных федеральным законом, или на основании судебного решения" (ст. 25).
Позднее многие эти положения нашли отражение и в международных договорах, инициатором и участником которых выступала Россия. Так, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека,- признает в числе основных прав и свобод каждого право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5), на уважение его личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища и тайну переписки (ст. 9), право на свободу мысли, совести и вероисповедания, включая свободу выбирать свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и совместно с другими, отправлять религиозный культ, следовать и выполнять религиозные и ритуальные обряды и действовать в соответствии с ними (ст.
Таким образом, объектом права здесь выступает неприкосновенность частной жизни каждого гражданина как составная часть реализации его личной свободы, которая включает: •
право на свободу располагать собой (в том числе находиться без контроля с чьей-либо стороны); •
право на тайну частной жизни (в том числе на личную тайну, семейную тайну); •
• право на тайну корреспонденции (тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений); •
право на свободу мысли, совести и вероисповедания (в том числе на свободу выбирать свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, таки совместно с другими, отправлять религиозный культ, следовать и выполнять религиозные и ритуальные обряды и действовать в соответствии с ними); •
право на свободное выражение своего мнения (в том числе на свободу придерживаться своих мнений, получать и распространять информацию и идеи любым законным способом без вмешательства со стороны государственных властей и независимо от государственных границ, права на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества); •
право на защиту личности (в том числе на защиту: своего имени; своей чести, достоинства и деловой репутации; своей национальной принадлежности;); •
право на защиту жилища (неприкосновенность жилища); •
право на тайну голосования.
Право на тайну голосования выступает здесь как необходимое условие реализации свободы голосования гражданина - части его личной свободы.
К основным субъектам права на неприкосновенность частной жизни относятся: 1)
физические лица независимо от возраста, гражданства и степени дееспособности; 2)
правопреемники, в том числе наследники - физические и юридические лица, к которым перешли права на неприкосновенность частной жизни умершего правообладателя.
В отношении права на тайну голосования в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.
Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия:
право и практика. М, 1998.
2 Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
3 Конвенция Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека (подписана в
городе Минске 26 мая 1995 г. - не подписали Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Украина -
ратифицирована Федеральным Собранием (Федеральный закон от 4 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст.