В ФАС рассказали, почему внутри России такие высокие цены на роуминг

Российские операторы завышают тарифы в роуминге внутри страны из-за счетов, которые они выставляют друг другу за обслуживание чужих клиентов. Операторы завышают стоимость обслуживания чужих абонентов в тысячи раз по сравнению с тарифами для своих клиентов. Речь идет об обслуживании «большой четверкой» операторов внутри своих сетей чужих абонентов. Если в каком-то регионе России у оператора нет собственной сети, его абоненты подключаются к сети другого и переходят на национальный роуминг.

За обслуживание таких клиентов операторы выставляют друг другу счета. ФАС выяснила, что тарифы, по которым они высчитываются, в тысячи раз больше, чем обычные. В частности, ставки «Мегафона» превышают собственные тарифы до трех тысяч раз, «Вымпелкома» («Билайн») — до 1970 раз, Tele2 – до 5280 раз. Меньше всех счета завышает МТС — там увеличение идет лишь в 22 раза, однако в ФАС считают, что и это существенная цифра.

Завышение тарифов на обслуживание чужих клиентов в ведомстве считают необоснованным, так как при обслуживании чужого клиента оператор не несет ряд обычных расходов внутри своей сети — затраты на рекламу и операционное обслуживание.

В ФАС полагают, что ставка по тарифам между операторами должна быть не выше, чем абонентская. В связи с этим служба потребовала у операторов до конца сентября предоставить обоснование таких расценок. Представители операторов комментировать подсчеты ФАС отказались.

До 10–13 августа «большая четверка» сотовых операторов — МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») и «Т2 Мобайл» («дочка» «Т2 РТК Холдинга», работающего под брендом Tele2) — должны были отчитаться о выполнении предписания ФАС об отмене для абонентов наценки на услуги связи во внутрисетевом роуминге.

Наценка действует в сети того же оператора, с которым у абонента заключен контракт, но за пределами «домашнего» региона, то есть того, где он был заключен.

По требованиям российского законодательства операторы должны уведомлять абонентов обо всех изменениях в тарифах за десять дней до их введения. Но в начале августа ни один из участников «четверки» не информировал абонентов об изменении принципов тарификации во внутрисетевом роуминге.

Предупреждение в адрес операторов «четверки» последовало от ФАС в середине июля. Служба посчитала, что установка разных тарифов на услуги сотовой связи в домашнем регионе и поездках по России нарушает п. 6 ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции», который запрещает компаниям, занимающим доминирующее положение, ограничивать конкуренцию, устанавливая различные цены на один и тот же товар, не обосновывая это экономически, технологически и иным образом.

«Перемещаясь в другой регион страны, находясь в сети своего оператора, абонент получает совершенно другие ценовые условия, нежели в домашнем регионе, причем чем дороже тарифный план у абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и в поездках», — говорилось в сообщении ФАС.

Анализ ФАС показал, что цены на услуги связи (звонки внутри региона, за пределы региона, СМС-сообщения, передача данных) в поездках не должны отличаться от цен в домашнем регионе. Служба потребовала от операторов устранить необоснованную разницу в каждом тарифном плане.

МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и «Т2 РТК Холдинг» не раскрывают, сколько зарабатывают во внутрисетевом роуминге. Гендиректор компании «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов оценивал выручку «четверки» от роуминга в России в 2016 году примерно в 35 млрд руб. Это 4% от общих доходов этих компаний.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готова уважительно работать с операторами связи "большой четверки" в вопросе отмены роуминга в России и "входить в положение", однако в итоге роуминг все равно должен быть отменен, заявил журналистам глава ФАС Игорь Артемьев.

"Я могу сказать, что мы считаем эту ситуацию весьма важной даже и с политической точки зрения. Мы политикой не занимаемся, но политики уже в Госдуме и в Совфеде высказались об этом. Мы добьем эту ситуацию, не позволим, чтобы у нас в стране был внутрироссийский роуминг", — сказал глава службы журналистам.

«МегаФон» направил в ФАС ходатайство с просьбой продлить срок отмены роуминга в России. Ранее то же самое сделала компания МТС. Если ФАС удовлетворит ходатайство, «МегаФон» отзовёт иск к ведомству.

Решение пока не принято, но очевидно, что оно будет общим для всех операторов «большой четвёрки», независимо от того, кто из них просил об отсрочке.