Тема 1. Основные понятия избирательного права
1) гарантированная государством возможность граждан участвовать в выборах в органы государственной власти.
Активное - право с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных государственных органов.
Пассивное - право быть избранным в качестве полномочного представителя в выборные государственные органы.
2) система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.
Граждане РФ могут избирать и быть избранными независимо от пола, национальности, расы, профессии, языка, происхождения, убеждений, имущественного положения, должности, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям (политическим партиям)
Вправе избирать граждане с 18 лет
Вправе быть избранными по достижении возраста, установленного законодательством:
- депутатом Г осударственной Думы - с 21 года;
- депутатом законодательного органа субъекта РФ - с 21 года;
- главы исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (президента республики) - с 30 лет.
- в органы местного самоуправления - с 21 года;
- членом Совета Федерации - 30 лет[14].
- Президентом РФ - с 35 лет.
• не имеют права избирать и быть избранными: несовершеннолетние;
признанные судом недееспособными; не имеющие гражданства РФ;
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
• для избрания Президентом РФ - кандидату необходимо постоянно проживать на территории РФ не менее 10 лет.
Примечание: в июне 1997 года Конституционный суд РФ принял решение об отмене в законодательных актах субъектов РФ положения о цензе оседлости (от 1 до 6 лет было); в избирательные списки включаются граждане РФ, проживающие постоянно или преимущественно на территории данного избирательного участка.
Федеральный закон от 14.02.2009 № 21-ФЗ устанавливает с 1 января 2011 г. следующий порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрании:
Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет. Кандидатом может быть гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ, от которого он собирается быть членом Совета Федерации.
2. Понятие и виды выборов, принципы их организации и проведения
Выборы - это совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должности в публичных органах власти. Народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти.
Смысл выборов состоит в том, чтобы все граждане могли выразить свою волю, а государственная власть - быть созданной и действовать в соответствии с этой волей.
Принципы проведения выборов в Российской Федерации
3. Гарантии избирательных прав граждан
Ответственность за нарушение избирательного законодательства
1. штраф до 40 тысяч рублей или доход за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года.
2. Те же деяния: а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения; в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
штраф в размере до 200 тысяч рублей или доход за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет.
3. Вмешательство с использованием должностного или служебного положения:
штраф в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или доход за период от 1 года до 2
1. поступление денежных средств в крупных размерах, минуя избирательный фонд:
штраф в размере от 100 тысяч до 300т тысяч рублей или зарплаты за период от 1 года
до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на срок до 1 года.
2. поступление денежных средств в крупных размерах, помимо средств соответствующего избирательного фонда, -
штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или доход осужденного за период от одного 1 до 3 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 5 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
штраф в размере до 300 тысяч рублей или доход за период до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.
штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или доход за период от 1 года до 3 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
штраф в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или доход за период от 1 года до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.
4. Избирательная система, ее структура и виды
Избирательная система - способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей.
Избирательная система - важнейший и обязательный элемент любого демократического общества.
Принципы построения избирательной системы:
2) Свободное участие в выборах.
3) Обязательный вотум (решение, выраженное путём голосования).
4) Равенство граждан при выборах.
5) Состязательность избирательного процесса.
6) Паритет претендентов.
7) Гласность при подготовке и проведении выборов и др.
Примечание: В соответствии с федеральным законом от 05.12.2006 № 225-ФЗ порог явки на выборах отменен.