2.6.1. Установление границ земельного участка на местности (межевание участка)

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами .

Из данной нормы следует, что для установления границ земельного участка на местности требуется наличие двух документов:

- проекта границ земельного участка (утверждается в рамках оформления результатов выбора земельного участка (см. п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.2 настоящей главы));

- решения о предварительном согласовании места размещения объекта (см. п. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.5 настоящей главы).

Установление границ земельного участка на местности проводится на основании заявки лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства (т.е. указанного в решении о предварительном согласовании места размещения объекта), и договора на выполнение указанных работ между ним и землеустроителем.

Из п. 6 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами. В Федеральном законе от 18 июня 2001 г. "О землеустройстве" какие-либо требования к таким лицам не установлены. В то же время Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает лицензирование геодезической и картографической деятельности .

Подпункт 42, 43 п. 1 ст. 17.

См. п. 3 ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. "О геодезии и картографии".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О землеустройстве" межевание земельного участка представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание земельного участка включает в себя следующие работы:

а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование. Согласование границ и учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, обеспечиваются путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Под такими лицами понимаются лица, обладающие правами на части межуемого участка, и смежные правообладатели. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке .

Пункт 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства только в случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд . Это означает, что в отсутствие оснований для изъятия межевание не может проводиться без согласия правообладателя этого участка.

Пункт 5 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации.

б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства. Более подробно об этом см. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 г.;

в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Основная цель межевания земельного участка заключается в его индивидуализации и подготовке документа, необходимого для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Таким документом является описание земельного участка , оформляемое на основании материалов межевания и содержащее сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание земельного участка состоит из титульного листа, чертежа земельных участков, описания границ, сведений о земельных участках.

Приказ Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" (зарегистрирован в Минюсте России 13.11.2002, регистрационный номер 3911); Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утверждены Росземкадастром 17 февраля 2003 г.