Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли российской системы права

Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом. Без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Ведь всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому регулированию, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли права подлежат применению. Без этого не может быть обеспечена правильная правовая оценка таких ситуаций. Поэтому, приступая к изучению КПР, надо прежде всего понять, какие общественные отношения составляют его предмет.

По сравнению с другими отраслями права предмет КПР имеет существенные особенности:

1) Они выражаются в том, что КПР регулирует общественные отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области. Так, предметом трудового права являются трудовые отношения, гражданского – имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

2) Другая особенность предмета КПР состоит в том, что нормы КПР в различных сферах жизни общества регулируют общественные отношения неодинаково по своему объему.

В одних сферах жизни – регулируют лишь основополагающие отношения, например, в экономической жизни общества предметом КПР являются только те отношения, которые характеризуют основные начала и принципы экономики, формы собственности (в полном объеме эти отношения регулируются гражданским, предпринимательским, хозяйственным, финансовым и др. отраслями права).

В других сферах жизни предметом КПР охватывается более широкий комплекс общественных отношений (это отношения, связанные с устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества).

Таким образом, предметом КПР являются такие отношения, которые можно называть базовыми, основополагающими.

По содержанию, функциональному назначению можно выделить 4 основные группы таких отношений:

1. общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества:

1) общие основы функционирования всей политической системы общества: суверенитет; форма правления; форма государственного устройства; субъекты государственной власти и способы ее реализации.

2) Основы экономической системы: формы собственности; гарантии защиты прав собственников; способы хозяйственной деятельности; охрана труда; социальные потребности членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т.п.

3) Основы конституционного строя – основополагающие общественные отношения, определяющие устройство государства, общества (закрепляются в гл. 1 К.РФ).

2. Единые основы правового статуса членов общества (гл. 2 К.РФ), т.е. такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством – это главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Отношения между Федерацией и ее субъектами (гл. 3 К.РФ) – разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

4. Основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти; правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти; порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты; система органов местного самоуправления.

Методы конституционного права РФ:

Метод правового регулирования КПРФ - совокупность специфических приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений, регулируемых этой отраслью права:

- метод дозволения (равенство сторон) (2ч. Ст. 27 КРФ) «Каждый может свободно выезжать за пределы РФ.

- метод запрещения (запрещения недозволенных действий) (ч.4 ст. 3 КРФ) «Никто не может присваивать власть в РФ»

- метод обязывания (метод властного связывания) – обязанность соблюдать КРФ и законы (ч. 2 ст. 15 КРФ); налоги (ст. 57 КРФ).

- директивный (императивный) метод – метод властеподчинения, не позволяющий субъектам права отклоняться т предписания правовой нормы.

- диспозитивный метод – предоставление субъектам возможности выбора в рамках закона.