Зачем нужна специальная оценка условий труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужна специальная оценка условий труда». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Организация специальной оценки условий труда входит в обязанности любого работодателя, в том числе индивидуальных предпринимателей, нанимающих сотрудников. Это предписывается Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ)[2]. Не подлежат СОУТ рабочие места сотрудников, указанные в частях 3 и 4 статьи 3 Закона № 426-ФЗ[3].

Спецоценка условий труда — обязательная процедура при введении новых рабочих мест, изменении технологического процесса или состава материалов (сырья), применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты. Если на рабочем месте произошел несчастный случай (кроме несчастного случая по вине третьих лиц), выявлено профессиональное заболевание от воздействия производственных факторов, работодателем получено соответствующее предписание инспектора Государственной инспекции труда или на проведении СОУТ настаивает профсоюз, — работодатель обязан провести СОУТ (в этих случаях она называется внеплановой). На это отводится 6 или 12 месяцев с момента наступления одного из указанных случаев (статья 17 Закона № 426-ФЗ) [4].

Данные СОУТ могут использоваться в разрешении споров по поводу профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве и так далее. Например, в расследовании несчастных случаев важно прежде всего разобраться, что послужило их причиной. Если СОУТ была проведена в определенные законом сроки и с соблюдением всех правил, претензий к работодателю со стороны органов государственного контроля и надзора в сфере охраны труда будет меньше.

Если работодатель своевременно не провел СОУТ либо провел ее с нарушениями установленного порядка проведения, ему грозит административное взыскание или даже уголовная ответственность. Статья 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает предупреждение или денежный штраф[10]. Сумма 5000–10 000 рублей — для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей. Для юридических лиц — 60 000–80 000 рублей. Если на предприятии уже были зафиксированы нарушения правил охраны труда и накладывались административные взыскания, виновное должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до трех лет, кроме того, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей сумма штрафа вырастает до 30 000–40 000 рублей (для юридических лиц — до 100 000–200 000 рублей). Также возможна административная приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток.

В случае если в результате непроведения специальной оценки условий труда был нанесен тяжкий вред здоровью человека, работодатель, согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, может понести следующие наказания[11]:

Штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев.
180–240 часов обязательных работ, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до года.
Лишение свободы на срок до года, возможно, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение еще года после окончания срока лишения свободы.
Если непроведение СОУТ повлекло за собой смерть одного человека — принудительные работы или лишение свободы на срок уже до четырех лет, возможно, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение еще трех лет после окончания срока наказания. Если последствиями непроведения СОУТ стала смерть двух и более человек, срок принудительных работ или лишения свободы может составить до пяти лет.

Помимо прямой угрозы наказания за непроведение СОУТ, работодатель рискует косвенно, если выбирает сомнительную организацию для подготовки отчета об условиях труда на его предприятии.

Для проведения СОУТ руководитель предприятия привлекает специализированную компанию, имеющую современную аккредитованную государством лабораторию, точную измерительную базу и профессиональную команду специалистов. Именно таким характеристикам соответствует компания «Экобезопасность», готовая взять на себя все хлопоты, связанные с проведением СОУТ на предприятиях любого класса. Сотрудничество с заказчиком осуществляется на основании договора, в котором строго описывается порядок проведения оценки условий труда:

1. Образование комиссии по проведению СОУТ. Приказом руководства утверждается состав комиссии по проведению СОУТ, в которую должны входить исключительно сотрудники предприятия. Чаще всего в комиссию входят руководители отделов, специалист по охране труда, члены профсоюза и т.д. Сотрудники привлеченной для проведения СОУТ компании и лаборатории считаются исключительно исполнителями и не входят в состав комиссии.
2. Составление перечня рабочих мест. Список рабочих мест, подлежащих фактической оценке условий труда, составляется членами образованной комиссии по СОУТ и утверждается руководством.
3. Проведение идентификации производственных факторов. В рамках этого этапа СОУТ специалисты производят комплекс необходимых осмотров, замеров, исследований и лабораторных испытаний, с целью объективной оценки всех производственных факторов, оказывающих влияние на работника в процессе осуществления его трудовой деятельности. Этот этап СОУТ самый длительный и трудоемкий.
Классификация рабочих мест по классу вредности.После того как данные замеров и лабораторных исследований получены, специалисты могут определить класс вредности для каждого рабочего места. По результатам специальной оценки условия труда могут быть признаны оптимальными (соответствие всем нормативам), допустимыми (показатели на границе нормы), вредными (обнаружено негативное воздействие на здоровье сотрудника) и опасными (выявлена угроза жизни и здоровью сотрудников).
Формирование отчета СОУТ.По результатам оценки формируется отчет, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководством предприятия. В этом отчете кроме результатов исследований и классификации приводится комплекс мер и рекомендаций по улучшению и оптимизации условий труда.

Проведение независимой оценки условий труда и производственных рисков должно быть в интересах в первую очередь самих сотрудников предприятия. От этого напрямую зависит реализация их права на безопасный труд. Также в проведении объективной оценки заинтересован работодатель, ведь от этого зависит сумма его обязательных страховых отчислений в Пенсионный фонд за каждое рабочее место. В соответствии с действующим трудовым законодательством страховые взносы за не аттестованное рабочее место бывают в два раза выше в сравнении с суммой взносов за рабочее место, прошедшее процедуру СОУТ.

Если в ходе независимой оценки, специалисты классифицируют рабочее место как опасное или вредное, в соответствии с Трудовым кодексом РФ работнику предусмотрены такие дополнительные гарантии:

по статье 92 ТК РФ сотрудник не может находиться на рабочем месте более 36 часов в неделю;
ежегодно такому работнику должен предоставляться дополнительный недельный отпуск, полностью оплачиваемый руководством предприятия;
сумма оклада сотрудника должна быть увеличена минимум на 4% в сравнении со ставкой по должности, имеющей нормальный условия труда.

Компания «Экобезопасность» быстро и качественно проведет весь комплекс работ по специальной оценке условий труда на предприятии любого масштаба и профиля. Собственная аккредитованная лаборатория, высокая квалификация специалистов и доступные цены – преимущества сотрудничества с компанией «Экобезопасность» для проведения СОУТ.

Специальная оценка условий труда — это, скажем прямо, головная боль. Много возни, бумажек и формальностей.

Но есть у нее и смысл: СОУТ помогает убедиться, что сотрудники работают в нормальных условиях, им есть чем дышать, на них не сыпется радиоактивная известь, а глаза не вытекают из-за сумрака в офисе.

Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники. Оценке подлежат все места, на которых работают люди: в офисе, на кухне в кафе, в швейном цехе и на мебельном производстве.

Оценку проводят специализированные фирмы. Эксперт такой фирмы приходит в офис или на производство, проверяет все, а потом пишет отчет. На основании этого отчета вы заполняете и подаете в трудовую инспекцию декларацию.

Для тех, кто делать спецоценку не хочет, предусмотрены штрафы. Первый раз:

гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 Р;
юридическое лицо — от 60 000 до 80 000 Р.

Повторное нарушение (непроведение специальной оценки условий труда) обойдется:

гендиректору — штраф от 30 000 до 40 000 Р либо дисквалификация (запрет) руководить на срок от 1 до 3 лет;
юридическому лицу придется ответить суммой от 100 000 до 200 000 Р или приостановлением деятельности максимум на 90 дней;
ИП заплатит штраф как гендиректор — до 40 000 Р, но деятельность ему приостановят как компании.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

На этот этап работодателю отводится три дня. В течение этих дней он должен оповестить организацию о том, что отчет был утвержден. В ее адрес посылается копия документа.

Если в результате идентификации не были обнаружены вредные и/или опасные производственные факторы, либо если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель обязан уведомить об этом трудовую инспекцию по месту нахождения компании. Это нужно сделать в течение 30 дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ.

Сотрудники должны быть ознакомлены с отчетом о проведении СОУТ в течение 30 дней со дня его утверждения. При это работники должны сделать это под роспись.

Работодатель обязан разместить на своем официальном сайте результаты СОУТ (отчет) в течение тридцати календарных дней. При этом там должны быть указаны следующие сведения:

об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Процедура обязательна для всех работодателей за исключением физических лиц, являющихся работодателями, но не имеющих статуса ИП. Не подлежат обязательной специальной оценке условия труда надомников и тех, кто трудится удаленно. Помимо этого ИП, не имеющие рабочих, СОУТ «за себя» не проводят, а вот директора организаций, в которых нет наемных рабочих, обязаны оценить свое рабочее место.

Для чего же проводится специальная оценка условий труда? Она необходима для оценки безопасности рабочего места и направлена на устранение выявленных вредных факторов, либо предоставление льгот и гарантий в связи с «вредностью» данных рабочих мест.

При заключении договора (пример договора СОУТ) с выбранной специализированной организацией необходимо отдельно оговорить порядок заключения договора, стоимость работ и сроки совершения специальной оценки. Обычно для заключения договора необходимо оформить заявку, на основании которой он заключается, и представить штатное расписание, на основании которого сообщается примерная цена процедуры СОУТ. Для проведения непосредственно процедуры СОУТ понадобятся многие другие документы, которые необходимо предоставить в оговоренный срок. Список документов приведен ниже.

Примерный перечень документов, которые могут потребоваться для проведении СОУТ:

приказ о назначении комиссии для проведения СОУТ (об этом расскажем в п.3)
штатное расписание организации
реквизиты юридического лица
коды статистики
список должностей и профессий, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (при наличии)
результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в виде сводной таблицы классов условий труда (при наличии)
результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии).
инструкции по охране труда
сведения о несчастных случаях за последние 5 лет (копия акта Н-1 или копия журнала регистрации несчастных случаев)
перечень должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сокращение продолжительности рабочей недели, предоставляется лечебно-профилактическое питание (при наличии)
перечень средств индивидуальной защиты (при наличии).
сертификаты на средства индивидуальной защиты работников (при наличии СИЗ).
письмо о наличии сотрудников в возрасте до 18 лет с указанием их должности
сведения о производственном оборудовании, материалах и сырье, документация на производственное оборудование, используемое на рабочих местах конкретных работников; технологическая документация, характеристики технологического процесса
схема расположения рабочих мест (можно использовать План эвакуации или Приложение к договору аренды помещения)
сведения о СНИЛС сотрудников
правила внутреннего трудового распорядка (количество регламентированных перерывов в работе и их продолжительность)
список автотранспортной техники организации с указанием количества водителей, работающих в каждом автомобиле, грузоподъемности и вида используемого топлива, марки и года выпуска

Сроки проведения СОУТ зависят от количества оцениваемых рабочих мест, наличия среди них аналогичных мест, наличия вредных условий труда и территориального расположения организации. Процедура специальной оценки проводится по фактическому местонахождению фирмы.

№ Название Город Цена за место Срок исполнения 1 Центр профессиолнальной поготовки кадров Смоленск от 1200 руб. 2 недели 2 Центр гигиены Смоленск от 1500 руб. 1 месяц 3 ВВА Эксперт Смоленск от 1500 руб. 3 недели 4 EcoStandard group Москва договор от 9 500 руб. 2 недели 5 ПромМашТест Москва договор от 10 000 руб. 2 недели 6 ТехноПрогресс Москва договор от 25 000 руб. 60 дней

После согласования всех вопросов можно подписывать договор и вносить предоплату за проведение спец.оценки.

Члены комиссии могут являться представители работодателя (в том числе специалист по охране труда) и представитель от работников. Возглавлять комиссию обязан работодатель. В случае отсутствия возможности у работодателей — субъектов малого бизнеса, которые отнесены к микропредприятиям, образовать комиссию, роль комиссии исполняет работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник. Состав и обязанности комиссии устанавливаются приказом или распоряжением.

В обязанности комиссии по проведению спец.оценки условий труда входят:

установление графика проведения специальной оценки (приказами оформляются начало и окончание процедуры СОУТ);
установление списка рабочих мест, подлежащих оценке;
определение количества аналогичных рабочих мест;
подписание отчета о проведении спец.оценки.

Важно: аналогичные рабочие места оцениваются не все, а лишь 20% таких мест от общего числа, но не меньше двух, но результаты проверки применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Таким образом, организационный этап закончен. Далее специальную оценку условий труда проводит эксперт выбранной специализированной компании. Для этого проводится определенный ряд действий, которые приведены ниже.

СОУТ (спец.оценка условий труда) — что это и для чего?

В случае обнаружения на рабочих местах вредных факторов, проводятся дополнительные испытания и измерения. По результатам измерений происходит распределение классов условий труда:

оптимальный,
допустимый,
вредный
опасный.

Исходя из принадлежности рабочего места к одному из этих классов, происходит расчет дополнительных тарифов или скидок в Пенсионном фонде и в Фонде социального страхования.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда при проведении СОУТ начиная с 2020 г. действительна в течение 5 (пяти) лет, срок исчисляется со дня размещения утверждённого отчета о проведении спецоценки условий труда специалистами СОУТ в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда. О дате размещения специалисты из СОУТ обязаны официально информировать в рок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня размещения. До 2020 г. срок действия декларации исчислялся со дня утверждения отчета проведении спец.оценки условий труда.

В противном случае, декларация прекращает свое действие и возникает необходимость в проведении внеплановой спец.оценки условий труда. Помимо вышеуказанного внеплановая спец.оценка может проводиться и в других случаях (см. ст.17 закона № 426). Срок проведения внеплановой оценки определяется 6 месяцами со дня наступления вышеперечисленных случаев. В случае проведения организацией аттестации рабочих мест до вступления в силу закона «О специальной оценке условий труда», организация имеет право не проводить спец.оценку в течение 5 лет со дня завершения данной аттестации. Если же процедура аттестации рабочих мест была начата в 2013 году, но не доведена до конца к началу 2014 года, то ей необходимо заново начать процедуру спец.оценки.

Спец. оценку рабочих мест, причисленных к вредным необходимо завершить к окончанию 2014 года, что касается прочих рабочих мест, но законодательно разрешено проводить их поэтапно. Окончательный срок проведения спец.оценки таких мест – конец 2018 года.

СОУТ необходимо осуществлять не реже, чем один раз в пять лет. Срок насчитывается со времени создания отчета о проведении предыдущей оценки.

В некоторых случаях возможно проведение внеплановой оценки:

создание принципиально новых рабочих мест;
исполнение предписания госинспектора по руду о проведении внеплановой проверки в связи с выявленными нарушениями;
изменение рабочего процесса или ввод в эксплуатацию нового оборудования, влияющие на уровень воздействия вредных или опасных факторов на производстве;
изменение состава используемых материалов, что также влияет на уровень воздействия опасных факторов;
внесение изменений в характер или способ использования средств индивидуальной защиты;
несчастный случай на производстве либо распространение профессионального заболевания, причинами которых являются вредные или опасные факторы;
мотивированные предложения от профсоюзных или иных рабочих органов о проведении внеплановой проверки.

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться для:

разрабатывания и проведения мероприятий по улучшению условий труда сотрудников;
распространения информации об условиях труда среди работников, возможных рисках, мерах защиты и предотвращения воздействия вредных и опасных факторов, о полагающихся гарантиях и компенсационных мерах;
предоставления работникам средств индивидуальной защиты и оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
контроля за условиями труда на рабочих местах;
организации и осуществления предварительных и плановых медосмотров работников;
установления характера и размера компенсаций за вредные условия труда;
установления дополнительного страхового тарифа для взносов в Пенсионный фонд;
подведения оснований под финансирование мер по улучшению условий труда;
приготовления отчетности об условиях труда;
проведения расследований в связи с несчастными случаям на производстве или возникновением профессиональных заболеваний;
вынесения решений о выставлении предусмотренных ограничений для отдельных категорий работников;
оценивания уровня рабочих рисков;
иных целей, прописанных в нормативных актах РФ.

Срок действия СОУТ — 1 раз в 5 лет. Можно проводить чаще, но, если пропустить этот срок, возможно наступление административной ответственности, о которой мы написали выше. Но не всегда спецоценку проводят по плану. Иногда возникают обстоятельства, при которых СОУТ должна быть проведена во внеочередном порядке.

Итак, если ввели новые рабочие места, или изменили технологическое оборудование СОУТ проводят в течение 12 месяцев. Если же заменили применяемое сырье, или о проведении внеплановой СОУТ получено предписание инспектора ГИТ, спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев. Еще одним основанием является несчастный случай на рабочем месте, произошедший из-за воздействия ВОПФ.

Специальная оценка условий труда: зачем она нужна

Если причиной НС является единственно грубая неосторожность пострадавшего, или виновные действия третьих лиц, то проводить СОУТ вне плана не потребуется.
Не нужно проводить вне очереди спецоценку, если в организации произошли реорганизационные процессы.
Изменение персональных данных индивидуального предпринимателя, или реквизитов юридического лица также не являются основанием для внеочередной оценки. Все это указано во второй части статьи 17 Закона о спецоценке.

Первый этап подготовительный, проводится силами предприятия. Задачи первого этапа спецоценки условий труда:

проанализировать, на каких рабочих местах производить оценку;
сформировать список рабочих мест, где нужно провести СОУТ.Это для технического задания — основы договора на спецоценку;
выбор экспертной организации.

Определите какие рабочие места подлежат специальной оценке условий труда — те, на которых за текущие полгода закончится предыдущая СОУТ.

Важно!

Спецоценка новых рабочих мест осуществляется в течение 12 месяцев после их создания. Места, где произведена замена оборудования и сырья проверяются в течение полугода. Это условие для внеплановой специальной оценке условий труда.

Совет

Аналогичными считаются места, расположенные в идентичных помещениях, оснащенных одинаковым оборудованием, инструментарием, системами вентиляций, отопления, освещения и т.д.. Обязательна принадлежность работников к одинаковой должности, профессии, специальности и выполнение одних и тех же трудовых обязанностей.

На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда.

Параллельно подготовьте пакет документов:

приказ о проведении СОУТ с перечислением тех, кто входит в комиссию;
утвержденный график проведения;
перечень мест, подлежащих оценке;
проект договора с экспертной организацией.

После завершения обследования и замеров экспертная организация передает работодателю отчет. Он содержит:

сведения об организации, проводившей СОУТ;
перечень рабочих мест, где проводили СОУТ, с перечислением вредных опасных производственных факторов;
карты СОУТ со сведениями об установленном экспертами классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
протоколы проведения испытаний, измерений найденных вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии);
сводная ведомость СОУТ;
рекомендации по улучшению условий и охраны труда для тех мест, где проводилась СОУТ;
заключение эксперта, проводившего СОУТ.

С отчетом знакомятся, его подписывают члены комиссии. При наличии замечаний составляется отдельный документ и прикладывается к отчету.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎