Модернизация процесса государственного регулирования предпринимательства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Соловьева Олеся Анатольевна
Научная статья посвящена исследованию процесса государственного регулирования предпринимательства . Ее автор уточняет, что регулирующая технология на основе прямого и возвратного реагирования позволяет формировать эффективную архитектонику процесса регулирования, обеспечивая целевые трансформации предпринимательской среды. В данной работе представлены методические рекомендации по организации государственного регулирования предпринимательства как трансформационного процесса. Автором представлен «жизненный цикл» и траектории процесса государственного регулирования предпринимательства : «жизненный цикл» обосновывает адаптивную трансформацию самого процесса в условиях нестабильности предпринимательской среды; траектории процесса регулирования посредством формирования ориентированного графа на базе общей технологической парадигмы способствуют развитию эффекта синергии в национальной экономической системе. Автором разработан мониторинг оценки регулирующего воздействия государства на предпринимательскую среду, мониторинговые показатели которого унифицированы и применимы для анализа «жизненного цикла» процесса регулирования.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Соловьева Олеся Анатольевна
Modernization of the Process of State Regulation of Entrepreneurship
This scientific article is devoted to the research of the process of state regulation of entrepreneurship . The author specifies that the regulating technology based on direct and return reaction allows forming an effective architectonics of the regulatory process, ensuring targeted transformations of the entrepreneurial environment. This work presents methodological recommendations on the organization of state regulation of entrepreneurship as a transformational process. The author presents the «life cycle» and trajectories of the process of state regulation of entrepreneurship : the «life cycle» justifies the adaptive transformation of the process itself in conditions of instability of the business environment; the trajectory of the regulatory process, through the formation of an oriented graph on the basis of a common technological paradigm, contribute to the development of the synergistic effect in the national economic system. The author has developed monitoring of the assessment of the regulatory impact of the state on the business environment, the monitoring indicators of which are unified and applicable for analysis of the «life cycle» of the regulatory process.
Текст научной работы на тему «Модернизация процесса государственного регулирования предпринимательства»
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
Информация о статье
Дата поступления 12 сентября 2017 г.
Дата принятия к печати 20 ноября 2017 г.
Дата онлайн-размещения 27 ноября 2017 г.
Государственное регулирование; конвергентный подход; мониторинг; новая национальная экономика; предпринимательство; рыночная экономика
Научная статья посвящена исследованию процесса государственного регулирования предпринимательства. Ее автор уточняет, что регулирующая технология на основе прямого и возвратного реагирования позволяет формировать эффективную архитектонику процесса регулирования, обеспечивая целевые трансформации предпринимательской среды. В данной работе представлены методические рекомендации по организации государственного регулирования предпринимательства как трансформационного процесса. Автором представлен «жизненный цикл» и траектории процесса государственного регулирования предпринимательства: «жизненный цикл» обосновывает адаптивную трансформацию самого процесса в условиях нестабильности предпринимательской среды; траектории процесса регулирования посредством формирования ориентированного графа на базе общей технологической парадигмы способствуют развитию эффекта синергии в национальной экономической системе. Автором разработан мониторинг оценки регулирующего воздействия государства на предпринимательскую среду, мониторинговые показатели которого унифицированы и применимы для анализа «жизненного цикла» процесса регулирования.
MODERNIZATION OF THE PROCESS OF STATE REGULATION OF ENTREPRENEURSHIP
Olesya A. Solovyeva
St. Petersburg State University, Saint Petersburg, Russian Federation
September 12, 2017
Accepted November 20, 2017
Available online November 27, 2017
State regulation; convergent approach; monitoring; new national economy; entrepreneurship; market economy
This scientific article is devoted to the research of the process of state regulation of entrepreneurship. The author specifies that the regulating technology based on direct and return reaction allows forming an effective architectonics of the regulatory process, ensuring targeted transformations of the entrepreneurial environment. This work presents methodological recommendations on the organization of state regulation of entrepreneurship as a transformational process. The author presents the «life cycle» and trajectories of the process of state regulation of entrepreneurship: the «life cycle» justifies the adaptive transformation of the process itself in conditions of instability of the business environment; the trajectory of the regulatory process, through the formation of an oriented graph on the basis of a common technological paradigm, contribute to the development of the synergistic effect in the national economic system. The author has developed monitoring of the assessment of the regulatory impact of the state on the business environment, the monitoring indicators of which are unified and applicable for analysis of the «life cycle» of the regulatory process.
Исторически доказано, что успешно то государство, которое умеет обосновать
© О. А. Соловьева, 2017
будущее, определив идею развития. Функция экономической идеологии заключена в
трансляции ценностных ориентиров с целью обеспечения преемственности в экономическом развитии.
Экономическую идеологию следует рассматривать как процесс формирования экономических убеждений, в реализации которого задействована политэкономическая элита и граждане государства. Продуктом экономической идеологии становится разработка общих социально-экономических правил, которые легитимизируют государственное регулирование экономики, удовлетворяя все слои общества.
Тезис о том, что успех политического и социально-экономического развития зависит от качества институциональной системы государства, обусловливает задачу формирования архитектоники государственного регулирования предпринимательства. По мнению автора, под архитектоникой государственного регулирования предпринимательства следует понимать формирование модели экономического поведения хозяйствующих субъектов [1]. Преимущество данного подхода заключается в сохранении стабильной промышленной инфраструктуры, наращивании трудового ресурса с высоким уровнем профессиональной квалификации.
Анализ сущностных аспектов отечественного бизнеса в обстановке экономической нестабильности указывает на расхождение экономического целеполагания между предпринимательством и государством [2].
На внутреннем экономическом пространстве актуализируется идея партисипа-тивного взаимодействия институтов государства и предпринимательства. Партисипация, способствуя генерации инструментов хозяйствования, оптимизирует потенциал национальной экономики.
Процесс регулирования, по мнению автора, это «источник целевых трансформаций». Доктрина «трансформации» декларирует положение о замене всего устаревающего новым, наиболее прогрессивным. Трансформации, обусловливая причинно-следственные связи экономического обустройства, устанавливают вектор общего экономического преобразования в направлении рационального хозяйствования. Характеристики процесса государственного регулирования предпринимательства определяются технико-экономическими и социально-экономическими позициями [3]. Технико-экономические отношения формируются на основе технологической парадигмы промышленного развития. Потенциал социально-экономических отношений находится в зависимости от формы собствен-
ности на средства производства. На практике при реализации реформ не требуется каких-то кардинальных мер по формированию нового или реструктурированию старого [4], вполне достаточно адаптивных регуляторных трансформаций (подходы: процессный, системный, ситуационный, функциональный, аспектный, концептуальный), действующих на основе принципов рациональности и целесообразности [5].
В настоящее время тот или иной курс экономической трансформации либо обеспечивает усиление позиций государства в мировом хозяйстве, либо выталкивает его на периферию. Поэтому в процессе реализации любого регулирующего воздействия [6] необходим ценностный выбор, который определяет баланс между инновацией и консерватизмом, опережением и своевременностью [7].
Рассматривая вопрос о регулировании предпринимательства через призму трансформации, чрезвычайно важно знать моти-вационный аспект данного процесса [5]. По мнению автора, мотив государственного регулирования предпринимательства должен концентрироваться в направлении адаптации хозяйствующих субъектов к преобразованиям внутреннего рынка на основе консолидированного действия частной инициативы и экономической политики государства.
Существенное влияние на моделирование процесса регулирования оказывает показатель динамического равновесия экономической системы [8]. Исследуя экономические аспекты, важно выделить главное: это динамизм и нестабильность условий в предпринимательской среде. Нестабильность рыночного поля предполагает движение от известного состояния к неизвестному, провоцируя количественное и качественное изменение условий функционирования и последующую трансформацию экономического объекта [9].
По мнению автора, процесс регулирования обладает характеристиками открытой системы, которая имеет вход и выход. Вход — это целеполагание, формирующее алгоритм решения проблемы регулирования. Выход констатирует эффективность регулирующей деятельности на основе трансформационных изменений. Таким образом, регулирование должно рассматриваться в качестве трансформационного процесса, который оказывает воздействие на объект, приводя его в состояние нестабильности с целью рационального переустройства. Вследствие этого регулирование можно
дифференцировать на текущее и перспективное. Текущее (тактическое) регулирование обусловлено обстоятельствами, требующими экстренного принятия решения, и носит ситуационный характер. Перспективное (стратегическое) регулирование имеет пролонгированный характер на основе плановой реализации преобразующего действия. Длительность такого процесса зависит как от сложности экономических преобразований, так и от инерционности системы хозяйствования.
Регулирование в обстановке экономической нестабильности должно заключаться прежде всего в применении сбалансированного подхода к действию государства и предпринимательской инициативы. Сбалансированность процесса регулирования предполагает оптимальную структуру из элементов, его образующих. При этом, сохраняя целостность собственной конструкции, процесс государственного регулирования предпринимательства способен к самотрансформированию [10].
Целесообразность регулирования устанавливает аспекты преемственности (стратегия) и своевременности (тактика) реформирующего действия на базе предварительного моделирования ситуации. Принцип рационализма обусловливает использование инновационных знаний в направлении усовершенствования технологии и инструментов процесса. Рациональные действия мобилизуют технологический потенциал процесса через обновление элементов конструкции, определяя траектории его движения. Важной характеристикой регулирования является целостность структуры процесса на протяжении всего периода преобразующей деятельности. Показатель целостности характеризует уровень адаптивности конструкции процесса к условиям нестабильности предпринимательской среды.
Итак, процесс регулирования координирует последовательность взаимодействия между субъектом и объектом. Субъект — государство — формирует алгоритм регулирования и траекторию реформирования. При этом уровень консолидации субъект-объектных отношений устанавливает степень рациональности регулирующего действия. Государство, трансформируя инфраструктуру объекта — предпринимательскую среду, стимулирует потенциал адаптивности предпринимательского сообщества в условиях нестабильности. В свою очередь, объект — предпринимательство — следует рассматривать как индикатор, который тестирует технологии регулирования
субъекта, определяя качество трансформации. Таким образом, регулирующая структура субъекта при взаимодействии с объектом разрабатывается на основе прямого и возвратного реагирования.
Главная характеристика процесса государственного регулирования предпринимательства — это способность встраиваться в структуру предпринимательской среды и продолжать функционировать от одного равновесного состояния к другому, вырабатывая «жизненный цикл» процесса. «Жизненный цикл» процесса государственного регулирования предпринимательства являет оптимум партисипативного взаимодействия институтов государства и предпринимательских структур. Автор предлагает дифференцировать «жизненный цикл» процесса на фазы. Фазы процесса регулирования строго специализированы в соответствии с целепо-лаганием (стратегия) и реализуются в определенной последовательности (тактика). По мере движения от одной фазы к другой происходит накопление технологий реформирования объекта (предпринимательство) и самотрансформирования субъекта (государство). Итак, автор дифференцирует фазы процесса на три категории: «силовая», «автономная», «либеральная» (рис. 1).
«Силовая» фаза предусматривает стратегию и тактику трансформации объекта под контролем государственных структур (государственное регулирование предпринимательства). Главная цель — стимулировать объект (предпринимательство) к активному взаимодействию с субъектом (государством). На данном этапе идет формирование эффективных технологий государственного регулирования, а в предпринимательской среде происходит трансформация частной инициативы предпринимателя в экономическую задачу государства. Достигая максимума регулирования и оптимума результата, субъект (государство) изменяет вектор действия в сторону экономической либерализации предпринимательской деятельности (объекта). В период «силовой» фазы у субъекта и объекта происходит формирование адаптивных трансформаций для продолжения совместной работы.
«Автономная» фаза — это период переработки и встраивания апробированных ранее технологий регулирования в систему партисипативного взаимодействия государства и предпринимательства. Работа субъекта и объекта, охватывая разнообразные стороны деятельности, находится в состоянии равновесного взаимодействия на базе