КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Во всех системах права и правовых системах стран мира конституционное право как отрасль права считается, как правило, ведущей, приоритетной отраслью публичного права. Это свойственно и системе права Украины.
Конституционное право Украины является ведущей отраслью национального права, нормы которой регулируют политические и другие, тесно связанные с ними важнейшие общественные отношения.
На сегодня в науке конституционного права существуют различные, часто противоречивые определения конституционного права как отрасли права, сформировались исторически в каждой отдельно взятой стране мира. В разных государствах, наряду с понятием "конституционное право" распространено понятие "государственное право", а в ряде стран эти термины употребляются параллельно.
Понятие "конституционное право" и "государственное право" предпринимались учеными-правоведами в Великобритании, США, Франции, Германии и ряде других стран Европы и Северной Америки фактически одновременно, в XIX в. Со временем проблема названия "государственное право" или "конституционное право" стала настолько традиционной для юридической науки, в многих учебников и пособий включены соответствующие подразделения.
По дискуссий о соотношении терминов "конституционное право" и "государственное право", то их применение в юридической теории и практике каждой конкретно взятой страны обусловливается: 1) предметом правового регулирования этой отрасли права-понятие "конституционное право" употребляется в государствах, где сформировался конституционный порядок и эта отрасль права регулирует все важнейшие общественные отношения во всех сферах общественного и государственного строя; 2) методом правового регулирования этой отрасли права - для государственного права характерно применение исключительно императивного, субординационного метода; тогда как в конституционном праве императивный метод используется в органическом сочетании с диспозитивным, координационным методом; 3) правовыми традициями применения того или иного термина в юридической науке конкретных стран. Сегодня термин "государственное право" традиционно используется в странах, где издавна существует развит конституционный строй - Австрии, Португалии, Германии, Швейцарии и др. В то же время понятие "конституционное право", привнесенное правовой доктриной бывших метрополий, употребляется в странах, где происходит лишь зарождения основ конституционного строя (Барбадос, Гана, Мали и др.).
Применение термина "конституционное право" в национальной правовой системе вполне объективным и закономерным и наиболее удачным, поскольку конституционное право Украины регулирует важнейшие общественные отношения как в государстве, так и в обществе, а Конституция Украины признается одной из высших ценностей общества и государства. К тому же народ Украины считается носителем суверенитета и единственным источником власти, то есть приоритетным субъектом конституционного права, поэтому понятие "государственное право" является некорректным, так как приводит к искусственному разъединения предмета этой отрасли права: если есть "государственное право", то должна существовать и "народное право".
В Украине ведущие ученые-конституционалисты (М. И. Козюбра, А. Л. Копыленко, В. Ф. Мелащенко, В. Ф. Погорилко, В. М. Шаповал, Л. П. Юзьков и ДР.) Понимают под понятием конституционного права Украины ведущую отрасль национального права, представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие организационную и функциональное единство общества как целостной социальной системы, основы конституционного строя Украины, статус человека и гражданина, территориальное устройство государства, формы непосредственной демократии , систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Итак, конституционное право Украины - ведущая отрасль национального права, нормы которой определяют и регулируют политические и другие важнейшие общественные отношения в экономических социальной, культурные (духовной) и других сфеpax жизни и деятельности общества и государства.
Как и каждой другой отрасли национального права, конституционному праву Украины присущи определенные признаки, характерные для всей национальной системы права: нормативность; формальная определенность; направленность на достижение определенного правового результата; возможность защиты правовых предписаний средствами государственного влияния и тому подобное. К тому же конституционное право Украины, как и другие отрасли национального права, находит продолжение и логическое завершение в соответствующей юридической науке и системе учебных дисциплин. Такие признаки конституционного права Украины следует относить к общим.
Наряду с общими признаками конституционному праву Украины присущи и специальные признаки, характеризующие особенности и специфику этой отрасли права:
1. Конституционное право Украины относится к отраслям публичного права, поскольку предмет правового регулирования этой отрасли права связан с публичным осуществлением власти народа, государства и территориальной общины.
2. Конституционное право Украины имеет предметом правового регулирования наиболее важные общественные отношения в политической и других сферах общественного и государственного строя. Эти отношения связаны с основами общественного и государственного строя; правовым статусом человека; формами непосредственной демократии: организацией и деятельностью органов государственной власти; основами местного самоуправления; правовой охраной Конституции Украины; национальной безопасностью и обороной Украины и др.
3. Конституционное право Украины имеет свой метод правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, являющиеся предметом этой отрасли права. Современному конституционному праву Украины присущи как императивные, так и диспозитивные методы правового воздействия на важнейшие политические, экономические, социальные и культурные (духовные) общественные отношения. Хотя императивно-властный метод остается доминирующим в конституционном праве, но в последнее время растет и роль диспозитивных методов.
4. Конституционное право Украины имеет достаточно разветвленную систему. Эта система представлена такими элементами, как естественное и позитивное право, материальное и процессуальное право, общая и особенная часть и тому подобное. Но традиционными элементами системы конституционного права остаются институты и нормы конституционного права. При этом отдельные основные институты конституционного права на сегодня приобрели свойства подотраслей права - гуманитарное право, избирательное право, парламентское право, конституционное процессуальное право и т.
5. Для конституционного права Украины характерна особая система отраслевых источников права. Основной источник конституционного права Украины - Конституция Украины 1996 гг. - Является одновременно главным источником всей системы национального права и выступает приоритетной ценностью правовой системы Украины в целом.
6. Функции конституционного права Украины, то есть основные направления и виды его воздействия на общественные отношения распространяются на все или большинство сфер общественной и государственной жизни Украины - политическую, экономическую, социальную, культурную (духовную, идеологическую), внешнеполитическую и другие тесно связанные с ими сферы.
7. Для конституционного права Украины характерно широкий круг субъектов соответствующих отраслевых правоотношений. Фактически участниками конституционно-правовых отношений почти все субъекты национального права. Но самым главным, приоритетным субъектом конституционного права является народ Украины, что в конечном итоге и определяет сущность этой отрасли права: конституционное право Украины - это, прежде всего, право украинского народа.
8. Конституционное право Украины предусматривает особый вид общественных отношений, связанных с юридической ответственностью за нарушение конституционно-правовых норм. Кроме отраслевой конституционно-правовой ответственности, нарушения норм конституционного права Украины влечет наступления других видов публично-правовой ответственности - уголовной, административной и дисциплинарной.
9. Конституционное право Украины имеет исключительно важное значение для национальной системы права и правовой системы Украины в целом. Эта отрасль права выступает стержнем национальной системы права, а поскольку система права является главным элементом правовой системы, то можно утверждать, что конституционное право одновременно является и важнейшей составляющей правовой системы Украины.
10. Конституционное право Украины играет очень важную роль в обществе и государстве, выступая одновременно как общепризнанной ценностью (благом). так и средством познания действительности. В отличие от других отраслей права, положения норм данной отрасли права, конституционно-правовые исследования и конституционная образование важны для каждого человека, независимо от его политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства и других признаков. К тому же на сегодня конституционное право Украины выступает одним из основных факторов консолидации гражданского общества и развития демократического, социального, правового государства.